E23582 日本政策金融公庫 有価証券報告書－第12期(平成31年4月1日－令和2年3月31日)

第一部 【企業情報】

第１ 【企業の概況】

１ 【主要な経営指標等の推移】

(注) １．当公庫は、連結財務諸表を作成しておりませんので、連結会計年度に係る主要な経営指標等の推移については記載しておりません。

２．消費税及び地方消費税の会計処理は、税抜方式によっております。

３．株式会社国際協力銀行法の一部を改正する法律（平成28年法律第41号）附則第４条第１項の規定に基づき、政府から当公庫の株式（1,291,000,000千株）を無償譲渡され、また、2016年５月17日開催の取締役会において、同条第２項及び会社法（平成17年法律第86号）第178条の規定に基づき、当該株式を消却することを決議し、2016年５月18日付けで当該株式を消却しております。

４．株式会社日本政策金融公庫法（平成19年法律第57号）第47条に基づき配当を実施していないので、１株当たり配当額及び配当性向については記載しておりません。

５．潜在株式が存在しないので、潜在株式調整後１株当たり当期純利益金額については記載しておりません。

６．当公庫は銀行法（昭和56年法律第59号）の適用を受けておらず、自己資本比率は、期末純資産の部の合計を期末資産の部の合計で除しております。

７．第12期においては、当期純損失を計上しておりますので、自己資本利益率については記載しておりません。

８．当公庫株式は、金融商品取引所に上場されておりません。また、店頭売買有価証券として金融商品取引業協会に登録されておりません。よって、株価収益率、株主総利回り、比較指標、最高株価及び最低株価については記載しておりません。

９．従業員数は、当公庫から社外への出向者を除き、社外から当公庫への出向者を含みます。また、海外の現地採用者を含み、臨時従業員を含みません。

なお、臨時従業員数は[  ]内に年間の平均人員を外数で記載しております。

２ 【沿革】

当公庫は、株式会社日本政策金融公庫法(平成19年法律第57号。以下「公庫法」という。)に基づき、国民生活金融公庫、農林漁業金融公庫、中小企業金融公庫及び国際協力銀行(国際金融等業務)の一切の権利及び義務について、国が承継する資産を除き承継し、平成20年10月１日に設立されました。その後、平成23年４月28日に、株式会社国際協力銀行法(平成23年法律第39号)が可決・成立し、同５月２日に公布・施行されたことを受け、平成24年４月１日付けで国際協力銀行が当公庫から分離し、株式会社国際協力銀行が発足しております。

なお、参考として、統合前の国民生活金融公庫、農林漁業金融公庫及び中小企業金融公庫の「沿革」についても記載しております。

(政策金融改革の経緯)

政策金融改革については、「特殊法人等整理合理化計画」(閣議決定：平成13年12月19日)において、①民業補完、②政策コスト最小化、③機関・業務の統合合理化の原則の下、抜本的な検討を行った上で、公的金融の対象分野、規模、組織の見直しを行うこととされ、「政策金融改革について」(経済財政諮問会議：平成14年12月13日)により、不良債権集中処理期間(平成16年度末まで)、あるべき姿に移行するための準備期間(平成17年度から平成19年度まで)を経て、政策金融機関は平成20年度以降速やかに新体制に移行すること等が決定されました。

その後、「行政改革の重要方針」(閣議決定：平成17年12月24日)において、「政策金融改革の基本方針」(経済財政諮問会議：平成17年11月29日)及び「政策金融改革について」(政府・与党合意：平成17年11月29日)に基づき、政策金融の抜本的改革を行い、平成20年度から新体制に移行することとされました。

平成18年５月26日には、「行政改革の重要方針」に沿って作成された「簡素で効率的な政府を実現するための行政改革の推進に関する法律」(平成18年法律第47号。以下「行政改革推進法」という。)が成立し、「政策金融改革に係る制度設計」(政策金融改革推進本部決定及び行政改革推進本部決定：平成18年６月27日)において、新政策金融機関の在り方等が示され、これらに基づき、公庫法が平成19年５月18日に成立し、平成20年10月１日に当公庫が設立されました。

(参考)

国民生活金融公庫（現国民生活事業）

農林漁業金融公庫（現農林水産事業）

中小企業金融公庫（現中小企業事業）

３ 【事業の内容】

当公庫及び当公庫の関係会社は、2020年３月31日現在、当公庫及び関連会社１社から構成されており、当公庫は、公庫法その他の法令により定められた以下の業務を行っております。

(事業目的)

当公庫は、一般の金融機関が行う金融を補完することを旨としつつ、国民一般(生活衛生関係営業者を含む。)、中小企業者及び農林水産業者の資金調達を支援するための金融の機能を担うとともに、内外の金融秩序の混乱又は大規模な災害、テロリズム若しくは感染症等による被害に対処するために必要な金融を行うほか、当該必要な金融が銀行その他の金融機関により迅速かつ円滑に行われることを可能とし、もって国民生活の向上に寄与することを目的として、公庫法第11条に規定する業務を実施しています。

(業務の区分及び各業務の内容)

当公庫は、その目的を達成するため、公庫法その他法令により定められた業務について、以下の業務ごとに区分して運営しております。

(1) 国民生活事業

国民一般向け業務

国民一般向け業務は、独立して継続が可能な事業について当該事業の経営の安定を図るための小口の事業資金の貸付け、小口の教育資金の貸付け、生活衛生関係営業について衛生水準を高めるため及び近代化を促進するために必要な資金等の貸付け並びに恩給等を担保とする小口貸付けを行っております。

(2) 農林水産事業

農林水産業者向け業務

農林水産業者向け業務は、農林漁業者や食品の製造等の事業を営む者に対し、農林漁業の持続的かつ健全な発展又は食料の安定供給の確保に資する事業について、一般の金融機関が行う金融を補完することを旨としつつ、長期かつ低利の資金を供給しております。

また、民間金融機関が行う農業者向け融資の証券化支援業務並びに農業法人向け投資育成事業を行う株式会社及び投資事業有限責任組合に対する出資業務を行っております。

(3) 中小企業事業

イ　中小企業者向け融資・証券化支援保証業務

中小企業者向け融資・証券化支援保証業務は、中小企業の成長発展を支援するため、民間金融機関を補完して長期資金の安定的な供給を行っております。

融資業務には、中小企業者に対する貸付け、中小企業者が発行する社債の取得並びに中小企業投資育成株式会社に対する貸付け等があります。

証券化支援保証業務は、民間金融機関等が自ら貸付債権等の証券化に取り組む場合に当公庫が当該貸付債権等の部分保証や証券化商品等の保証を行う業務(保証型)、民間金融機関等が行う中小企業者の売掛金債権証券化等を支援・促進することを目的とし、民間金融機関等による特別目的会社への貸付債権に対しての保証や特別目的会社への貸付けを行う業務(売掛金債権証券化等支援業務)があります。また、中小企業者の海外現地法人等の現地流通通貨建て資金調達を支援する「スタンドバイ・クレジット制度(信用状発行業務)」があります。

ロ　中小企業者向け証券化支援買取業務

中小企業者向け証券化支援買取業務は、証券化手法を活用した民間金融機関等による中小企業・小規模事業者への無担保資金供給の促進及び中小企業・小規模事業者向け貸付債権の証券化市場の育成を目的としております。証券化支援買取業務には、証券化を前提とした中小企業・小規模事業者への無担保貸付債権等を複数の民間金融機関から当公庫が譲り受け証券化する業務(キャッシュ方式)とＣＤＳ(クレジット・デフォルト・スワップ)契約を活用し、債権譲渡せずに貸付債権等の信用リスクのみを投資家等に移転させる業務(シンセティック方式)があります。

ハ　信用保険等業務

信用保険等業務は、(イ)信用保証協会が中小企業者の金融機関からの借入れ又は中小企業者が発行する社債のうち金融機関が引き受けるものに係る債務等の保証をした場合において、その保証金額の総額が保険契約額に達するまで自動的に保険関係が成立する包括保険業務(中小企業信用保険)、(ロ)信用保証協会に対して行う、その保証債務の額を増大するために必要な原資となるべき長期資金と保証債務の履行を円滑にするために必要な短期資金の貸付業務、(ハ)成立している機械類(プログラムを含む。)に係るリース契約及び割賦・ローン保証販売契約についての保険に関する保険金の支払い、回収金の収納等の業務(機械保険経過業務)及び(ニ)信用保証協会が破綻金融機関等の融資先である中堅事業者の金融機関からの借入れによる債務の保証をした場合において、その保証金額の総額が保険契約額に達するまで自動的に保険関係が成立する包括保険業務(破綻金融機関等関連特別保険等)を行っております。

(4) 危機対応等円滑化業務

イ　危機対応円滑化業務

危機対応円滑化業務は、主務大臣(財務大臣、農林水産大臣及び経済産業大臣。以下イにおいて同じ。)が認定する内外の金融秩序の混乱、大規模災害等の危機発生時において、主務大臣が指定する指定金融機関に対して一定の信用の供与を行っております。

危機発生時においては、一般の事業者の信用リスクが上昇するため、民間金融機関による資金供給が十分になされない事態が想定されます。このような事態に対処するため、当公庫は指定金融機関への信用の供与を通じて、指定金融機関による事業者への円滑な資金供給を促進しております。

具体的な業務については以下のとおりであります。

(イ)貸 付 け：当公庫が財政融資資金の借入れ等により調達した資金を指定金融機関に対し貸し付けるもの。

(ロ)損害担保：指定金融機関が行う貸付け等に損失が発生した場合において、当公庫が一定割合の補塡を行うもの。

(ハ)利子補給：当公庫による信用供与を受けて指定金融機関が行った貸付け等について、当公庫が指定金融機関に対し利子補給金を支給するもの。

ロ　特定事業等促進円滑化業務

(イ)特定事業促進円滑化業務

エネルギー環境適合製品の開発及び製造を行う事業の促進に関する法律(平成22年法律第38号)に基づき、主務大臣(財務大臣及び経済産業大臣。以下ロにおいて同じ。)が認定した特定事業を実施しようとする認定事業者に対して、指定金融機関が行う貸付けに必要な資金の貸付けを行っております。

(ロ)事業再編促進円滑化業務

産業競争力強化法(平成25年法律第98号)に基づき、主務大臣が認定した事業再編又は特別事業再編(産業競争力強化法等の一部を改正する法律(平成30年法律第26号)附則第７条の規定によりなおその効力を有することとされた同法第１条の規定による改正前の産業競争力強化法第39条第１項第２号に基づく特定事業再編を含む。)を実施しようとする認定事業者等に対して、指定金融機関が行う貸付けに必要な資金の貸付けを行っております。

(当公庫の事業系統図)

(経理の特徴)

(1) 区分経理

当公庫は、国民一般向け業務、農林水産業者向け業務、中小企業者向け融資・証券化支援保証業務、中小企業者向け証券化支援買取業務、信用保険等業務、危機対応円滑化業務及び特定事業等促進円滑化業務ごとに経理を区分し、それぞれ勘定(以下「業務勘定」という。)を設けて整理を行うこととされております(公庫法第41条)。

(注)　以下に特段の記載のない限り、エネルギー環境適合製品の開発及び製造を行う事業の促進に関する法律第17条の規定による特定事業促進円滑化業務、産業競争力強化法第37条第２項の規定による事業再編促進円滑化業務及び産業競争力強化法附則第13条の規定による廃止前の産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法第24条の３第２項の規定による事業再構築等促進円滑化業務についても公庫法の規定が適用されます。

また、当公庫が政府出資、借入れ及び社債発行により調達した資金は、かかる経理の区分に従って、業務勘定ごとに整理することとなります(公庫法第４条及び第51条)。収入支出予算も、業務別(ただし中小企業者向け融資・証券化支援保証業務、中小企業者向け証券化支援買取業務は同一区分)に区分され(公庫法第31条)、予算の目的外使用の禁止(公庫法第37条)も法定されております。業務勘定間の資金融通については基本的に想定されておらず、株式会社日本政策金融公庫の会計に関する省令(平成20年財務省・厚生労働省・農林水産省・経済産業省令第３号)第12条において、中小企業者向け融資・証券化支援保証業務勘定及び中小企業者向け証券化支援買取業務勘定の間の資金融通(短期のものに限る。)についてのみ定められております。

(2) 予算区分

当公庫の収入支出予算は、国民一般向け業務、農林水産業者向け業務、中小企業者向け業務(中小企業者向け融資・証券化支援保証業務、中小企業者向け証券化支援買取業務)、信用保険等業務、危機対応円滑化業務及び特定事業等促進円滑化業務に区分することとされております(公庫法第31条第４項)。

(3) 剰余金処分及び国庫納付

当公庫の剰余金の額の計算は、区分経理を行っているそれぞれの業務勘定において会社法(平成17年法律第86号)第446条を準用することとされております(公庫法第42条第１項)。

当公庫は、毎事業年度の決算において計上した各業務勘定の剰余金の額が、

イ　零を上回るときは、当該剰余金のうち政令で定める基準により計算した額を準備金として政令で定める額となるまで積み立て、なお残余があるときは、その残余の額を当該事業年度終了後３カ月以内に国庫に納付しなければならないとされております(公庫法第47条第１項)。

ロ　零を下回るときは、準備金を当該剰余金の額が零となるまで取り崩して整理しなければならないとされております(公庫法第47条第２項)。

当公庫の剰余金の処分はイ又はロのほか、経営改善資金特別準備金への戻入(公庫法第47条第６項)以外の方法をもって処分・配当を行ってはならないとされております(公庫法第47条第７項)。

なお、会社法第448条(準備金の額の減少)、会社法第449条(債権者の異議)、会社法第828条(会社の組織に関する行為の無効の訴え)第１項第５号及び第２項第５号は、上記の準備金の積み立て又は取り崩しの場合を除き、各業務勘定の準備金について準用され、当公庫全体としての準備金には適用されません。会社法第447条(資本金の額の減少)についても同様の扱いとなります(公庫法第42条第２項及び第３項)。

(日本国政府との関係)

(1) 株式の政府保有

当公庫の発行済株式については、政府がその総数を常時保有することとされております(公庫法第３条)。

(2) 日本国政府による監督等

イ　監督

主務大臣(財務大臣、厚生労働大臣、農林水産大臣及び経済産業大臣。以下イにおいて同じ。)は、当公庫を、公庫法等の定めるところに従い監督し、当公庫に対してその業務に関し監督上必要な命令をすることができます(公庫法第58条)。また、主務大臣は、必要があると認めるときは、当公庫(資金の貸付けの業務等を委託した法人並びに危機対応円滑化業務及び特定事業等促進円滑化業務に関しては指定金融機関を含む。)に対して報告を求め、又はその職員に、当公庫を検査させることができます(公庫法第59条)。

なお、特定事業等促進円滑化業務については経済産業大臣及び財務大臣の監督下で実施することとなります(エネルギー環境適合製品の開発及び製造を行う事業の促進に関する法律第17条、産業競争力強化法第37条第２項及び産業競争力強化法附則第13条の規定による廃止前の産業活力の再生及び産業活動の革新に関する特別措置法第24条の３第２項)。

また、主務大臣は検査権限の一部を内閣総理大臣に委任することができ、内閣総理大臣は当該委任を受けた権限を金融庁長官に委任します(公庫法第60条)。

ロ　役員の選任及び解任等

当公庫の取締役及び監査役の選任及び解任の決議は、主務大臣(財務大臣、農林水産大臣及び経済産業大臣。以下ロ及びハにおいて同じ。)の認可を受けなければ、その効力は生じません(公庫法第６条第１項)。また、当公庫の代表取締役の選定及び解職の決議についても、主務大臣の認可を受けなければ、その効力は生じません(公庫法第６条第２項)。

なお、主務大臣は、これらの認可をしようとするときは、あらかじめ、厚生労働大臣と協議する必要があります(公庫法第65条)。

ハ　定款の変更の決議

当公庫の定款の変更の決議は、主務大臣の認可を受けなければ、その効力を生じません(公庫法第61条)。

なお、主務大臣は、上記の認可をしようとするときには、あらかじめ、厚生労働大臣と協議する必要があります(公庫法第65条)。

ニ　合併、会社分割、事業譲渡、解散等

当公庫を当事者とする合併、会社分割、事業譲渡、解散等については、当公庫が独自で決定することはできず、法律によって定められることになっております(公庫法第62条)。

(3) 財務面の関与

イ　予算及び決算

(イ)予算

当公庫の予算は、政府関係機関予算として、主務大臣(財務大臣、厚生労働大臣、農林水産大臣及び経済産業大臣。以下イ、ハ及びヘにおいて同じ。)を経由して財務大臣に提出し、閣議決定後に国の予算の議決の例によって、国会において議決されます(公庫法第29条、第30条及び第33条)。

また、事業計画、資金計画(財政融資資金借入金、社債、一般会計出資金、貸付金等)についても、予算に添付して国会に提出されます。

(ロ)決算

当公庫は、財産目録を作成し、会社法第435条の規定に基づき作成する貸借対照表、損益計算書及び事業報告とともに、主務大臣を経由して財務大臣に提出しております(公庫法第40条)。

また、貸借対照表、損益計算書及び財産目録(以下「貸借対照表等」という。)を提出した後は、予算の区分に従い決算報告書を作成し、監査役の意見を付して主務大臣を経由して財務大臣に提出しております。決算報告書は、財務大臣により貸借対照表等を添えて内閣に送付され(公庫法第44条)、会計検査院の検査を経て国会に提出されます(公庫法第45条及び第46条)。

ロ　政府からの借入れ及び政府保証債の発行

当公庫は、政府から借入れをすることができます(公庫法第48条)。

また、政府は、法人に対する政府の財政援助の制限に関する法律(昭和21年法律第24号)第３条の規定にかかわらず、予算をもって定める金額の範囲内において、当公庫の社債に係る債務について、保証契約をすることができます(公庫法第55条)。

ハ　借入金及び社債発行の制限

当公庫(信用保険等業務を除く。)は、主務大臣の認可を受けて、政府からの借入れ及び社債(政府保証債を含む。)の発行をすることができ、資金繰りのため必要がある場合に主務省令で定める金融機関から短期借入金の借入れをすることができます(公庫法第48条及び第49条)。

なお、信用保険等業務については、社債を発行してはならないとされております(公庫法第49条第４項)。

政府からの借入れ及び社債の発行の限度額については、当公庫の予算において定められております。

また、当公庫の予算における当該限度額について、財務大臣は、予見し難い経済事情の変動等やむを得ない事由により借入金及び社債により調達する資金の増額を必要とする特別の事由がある場合は当初限度額の50％の範囲内で増額できるものと定められております。

ニ　補給金等

当公庫は、各々の政策目的のために政府から補給金等を受け入れております。当公庫に対する補給金等の国からの交付については、毎年度予算措置により行われております。

ホ　出資金

政府は、必要があると認めるときは、予算で定める金額の範囲内において、当公庫に出資することができます(公庫法第４条)。

なお、政府からの出資金の受入額は、2019年３月期が1,713億円、2020年３月期が1,922億円となっております。

ヘ　検査

(イ)会計検査院の検査

当公庫に対しては、会計検査院法(昭和22年法律第73号)第20条及び第22条に基づき、会計検査院による検査が行われます。検査結果は、毎年一回会計検査院から内閣を経由して国会に提出されます。

(ロ)主務大臣の検査

当公庫に対しては、主務大臣による検査が行われます(公庫法第59条)。

(ハ)金融庁の検査

当公庫に対しては、金融庁による検査が行われます。主務大臣は、公庫法第59条に規定する検査権限の一部を内閣総理大臣へ委任することができ、内閣総理大臣は当該委任を受けた権限を金融庁長官に委任します(公庫法第60条)。

４ 【関係会社の状況】

(2020年３月31日現在)

５ 【従業員の状況】

当公庫の従業員数

(2020年３月31日現在)

(注) １．従業員数は、当公庫から社外への出向者を除き、社外から当公庫への出向者を含みます。また、海外の現地採用者を含み、臨時従業員を含みません。

なお、臨時従業員数は [  ]内に年間の平均人員を外数で記載しております。

２．平均年齢、平均勤続年数及び平均年間給与は、社外から当公庫への出向者及び海外の現地採用者を含んでおりません。

３．平均年間給与は、賞与及び基準外賃金を含んでおります。

４．当公庫の従業員組合は、日本政策金融公庫国民生活事業労働組合、日本政策金融公庫農林水産事業労働組合及び日本政策金融公庫中小企業事業労働組合と称し、組合員数は4,734人であります。労使間においては、特筆すべき事項はありません。

第２ 【事業の状況】

１ 【経営方針、経営環境及び対処すべき課題等】

当公庫では、次の「基本理念」及び「経営方針」に基づき、2020年３月17日の取締役会において、2020年度から３ヵ年の「業務運営計画」を決定しました。

当事業年度の我が国経済は、雇用・所得環境の改善が続き、企業収益が高水準で推移する中、内需の柱である個人消費や設備投資が増加傾向で推移するなど、緩やかな回復が続いていましたが、新型コロナウイルス感染症の影響により、急速に悪化しており、極めて厳しい状況にあります。

このような環境下において、当公庫に求められるセーフティネット機能を一段と発揮するなど、国の中小企業・小規模事業者政策、農林漁業者政策等に基づく政策金融機関として迅速かつ的確にその機能を発揮してまいります。

「基本理念」、「経営方針」及び「業務運営計画」の内容は次のとおりです。 

なお、本項への記載項目のうち、将来に関する事項については、当事業年度末現在において判断したものであります。

基本理念

経営方針

業務運営計画(2020年度～2022年度)

２ 【事業等のリスク】

当公庫の事業その他に関するリスクについて、投資者の判断に重要な影響を及ぼす可能性があると考えられる主な事項を記載しております。

当公庫においては、政策金融機関としての業務の実施に際し貸倒れなどの各種のリスク発生が想定されることから、政府から出資金等の予算措置が講じられております。

なお、当公庫では、事業等のリスクを、政策金融機関であるという当公庫の特性に応じて、「特に重要なリスク」、「重要なリスク」に分類しております。

また、当公庫は、これらのリスク発生の可能性を認識した上で、発生の回避及び発生した場合の適切な対応に努める所存であります。

本項への記載項目のうち、将来に関する事項については、当事業年度末現在において判断したものであります。

(特に重要なリスク)

(1) 日本国政府の政策等について

当公庫は、公庫法により、政府が当公庫の発行済株式の総数を常時保有する旨が定められているほか、前述「第１　企業の概況　３　事業の内容」のとおり、政府の監督や財務面の関与を受ける旨等が定められております。また、当公庫の業務運営は国の政策に基づき行われており、経済及び金融面での環境悪化におけるセーフティネット機能の発揮等、一般の金融機関が行う金融を補完し、政策金融を機動的に実施する役割を有しております。今後においても、当公庫の業務運営、経営成績及び財政状態は、日本国政府の政策に影響を受けることとなります。

なお、以下の点についても留意が必要となります。

イ　経済対策等への対応による影響について

2008年秋以降の世界的な金融・経済危機に伴い、当公庫は、政府が実施した累次の経済対策への取組みに対応してきました。

具体的には、セーフティネット貸付け等の推進、景気対応緊急保証制度の保証枠拡大に伴う事業規模の拡大、危機対応円滑化業務及び海外事業支援緊急業務の実施に加え、中小・小規模企業者や農林漁業者の資金繰りに関するご相談に迅速かつきめ細かく対応するための相談態勢の強化等により、政策金融機関としてセーフティネット機能の発揮に努めました。また、中小企業金融円滑化法の施行も踏まえ、既往融資に係る返済条件の緩和による資金繰り支援についても積極的に対応してきました。

こうした経済対策等の実施に伴う予算措置等により、日本国政府による出資の受入や政府借入れ、政府保証債等の発行による多額の資金調達等を行うことがあり、当公庫の財政状態に影響が及ぶ可能性があります。

ロ　政策金融改革について

政策金融改革の経緯については、前述「第１　企業の概況　２　沿革」のとおりです。

なお、統合前機関(旧国民生活金融公庫、旧農林漁業金融公庫、旧中小企業金融公庫及び旧国際協力銀行)が発行した債券の取扱いに関しては、行政改革推進法第13条第２号に「現行政策金融機関の行う資金の貸付けその他の業務の利用者及び現行政策金融機関が発行した債券の所有者の利益が不当に侵害されないようにすること。」とあること等を受け、公庫法附則第23条には、当該債券を当公庫の社債とするみなし規定が置かれております。

加えて、公庫法附則第46条の２及び株式会社国際協力銀行法附則第17条の定めにより、当公庫発足前の旧国際協力銀行が発行した債券については、株式会社国際協力銀行及び独立行政法人国際協力機構との連帯債務とすること、当公庫発足時から株式会社国際協力銀行成立前までに当公庫が発行した社債については、当公庫及び株式会社国際協力銀行との連帯債務とすることとされております。

また、2012年３月30日、沖縄振興特別措置法の一部を改正する法律が成立、同31日に公布され、同法附則第16条において行政改革推進法の一部を改正し、2022年度以降に沖縄振興開発金融公庫が当公庫に統合するものとされております。

ハ　法的規制等について

当公庫は、会社法及び公庫法に基づく特殊会社であり、その運営においては同法及び関連法令等の規制を受けております。また、当公庫を当事者とする合併、会社分割、事業譲渡、解散等については、法律において定めることになっております。

従って、将来において、当該法的規制等に変化が生じた場合には当公庫の運営その他に影響を及ぼす可能性があります。

(2) 大規模自然災害や経済危機等の発生に伴う影響について

東日本大震災のような大規模自然災害やリーマン・ショック等の経済危機、また、新型コロナウイルス感染症の拡大による経済への影響に起因し、直接被害や間接的影響を受けた融資先を中心に経営状態が悪化することが想定されます。

その結果、当公庫の貸出資産が不良債権化し、与信関係費用の増加など、当公庫の収支及び財務状況に影響を及ぼす可能性がありますが、適切な債権管理に資する施策を実施することにより、リスクの低減に努めております。

なお、大規模災害発生時に業務継続が困難となるリスクに対し、当公庫では、後述「第４　４　コーポレート・ガバナンスの状況等(1)コーポレート・ガバナンスの概要　ハ　内部管理上の重点６分野　ⅳ　緊急時対策その他の危機管理」に記載のとおり、首都直下型地震や新型インフルエンザが発生した場合を想定し、想定災害が業務に与える影響を可能な限り回避し、その早期回復を図るための事業継続計画(ＢＣＰ:Business Continuity Plan。以下同じ。)を策定するなど、態勢を整備しております。

(重要なリスク)

当公庫の各業務においては、信用リスク、市場リスク及び流動性リスクを含む業務ごとの特性を考慮したリスク管理方針及び手続を策定し、これを円滑に実施する体制を構築しております(当該内容は後述「第４　４ コーポレート・ガバナンスの状況等(1)コーポレート・ガバナンスの概要　ハ　内部管理上の重点６分野　ⅱ　リスク管理」をご参照ください。)。

(1) 信用リスク

イ　国民一般向け業務のリスクについて

当業務においては、事業資金融資、教育資金融資等の業務を行っており、これらの業務における与信先の信用状態の悪化や担保不動産の価格等の変動により、債権の回収が不可能又は困難になり、損失を被る可能性があります。

当業務の与信ポートフォリオは小口かつ特定の地域や業種等への与信集中はなく、リスク分散が図られているという特徴があります。今後の経済動向によっては、不良債権や与信関係費用が増加する可能性がありますが、適切な融資審査や債権管理に努めているほか、統計手法を用いた管理の導入等の管理手法の高度化にも取り組んでおります。

ロ　農林水産業者向け業務のリスクについて

当業務においては、農林漁業者及び食品産業者向けの与信業務を行っており、与信先の信用状況の悪化や担保不動産の価格等の変動により、債権の回収が不可能又は困難になり、損失を被る可能性があります。

融資先の大多数を占める農林漁業者は、零細経営が多く、気象災害などの自然条件の制約を受け易いという特徴を有しているので、今後の情勢によっては、当業務の不良債権や与信関係費用が増加する可能性がありますが、適切な融資審査及び期中管理の実行により、資産の健全性の維持・向上に努めております。

ハ　中小企業者向け業務のリスクについて

中小企業者向け業務においては、①中小企業者に対する貸付け、②中小企業者が発行する社債の取得、③中小企業者に対する貸付債権・社債の証券化、④民間金融機関等の貸付債権を譲り受け証券化する業務、⑤民間金融機関等の貸付債権等の部分保証、証券化商品の一部買取りや保証を行う業務、⑥中小企業者等に対して海外で行われる貸付けに係る債務の保証、⑦公庫に対して資金の貸付けに係る債務を有する中小企業者の株式又は持分の取得であって、当該債務を消滅させるためにするものを行っております。

国内外の経済動向の変化等に伴う、貸出先の信用状況の悪化や担保不動産の価格等の変動、その他想定外の事由が発生した場合には、債権の回収が不可能又は困難になり、損失を被る可能性がありますが、当業務では、適切な貸付審査への取組み並びに各種モニタリングを通じた信用リスクの把握及び評価等を行い、必要な管理を実施して信用コストの抑制に向けた対応を着実に進めております。

ニ　危機対応等円滑化業務のリスクについて

危機対応円滑化業務及び特定事業等促進円滑化業務が保有する金融資産は、主として、指定金融機関に対する、同機関が行うこれらの業務に要する資金の貸出金であり、当該指定金融機関の信用状況の悪化により、債権の回収が不可能又は困難になり、損失を被る可能性がありますが、自己査定の実施等により、適切な期中管理を行っております。

また、危機対応円滑化業務では、指定金融機関が事業者に対して行う貸付け等により発生する損害額の一部の補塡を行っております。事業者の信用状況や経済状況等の大幅な変化等により、補償金の支払額が補償料設定時の予測に反して変動することにより損失を被る可能性がありますが、当業務では、将来の補償金の支払い、その他損害担保取引に係る業務の遂行に資するため、指定金融機関からの報告及び補償金支払動向のモニタリングを踏まえ、適切な引当金を計上するなど、リスクの把握に努めております。

(2) 信用保険引受リスク

信用保険等業務においては、中小企業者の金融機関からの借入れに対する信用保証協会の保証等について保険を引き受ける信用保険業務を行っており、中小企業者の信用状態や経済状況の大幅な変化等によって保険事故の発生率、回収率等が保険料設定時の予測に反して変動することにより、損失を被る可能性があります。

今後の経済動向等、保証先中小企業者等を取り巻く環境の変化によっては、保険事故発生の増加や支払った保険金に係る回収納付の減少等により、当業務の保険引受費用が増加する可能性がありますが、当業務では、信用保険制度の持続的な運営に資するため、信用保険引受ポートフォリオ、保険事故の状況などのモニタリング及び信用保険引受リスクの計量化を行い、リスクの把握・分析に努めております。

(3) 市場リスク

当公庫が負う市場リスクは、主に金利リスク及び為替リスクであります。

イ　金利リスク

長期償還や固定金利などを原因とし、資産と負債の間で部分的にギャップが生じることで、当該リスクに起因した損失を被る可能性があります。対策として、資産と負債の間でキャッシュ・フローをマッチングさせることにより、当該リスクを極小化する方針を採っております。

また、信用保険等業務では、政府からの出資により調達した資金については、財政融資資金への預託等の安全性が高いもので運用していることから、金利リスクは限定的と考えております。

なお、危機対応円滑化業務及び特定事業等促進円滑化業務は、指定金融機関に対する貸付けを行っておりますが、当該資金については、財政融資資金借入により調達しております。これらの業務における貸付条件と借入条件は同一とし、調達コストは貸出金利息で回収していることから、市場リスクとしての金利リスクは存在しておりません。

ロ　為替リスク

中小企業者向け業務で行っている外貨貸付に伴い発生するもので、為替予約取引の実施により、為替リスクを極小化する方針を採っております。

(4) 流動性リスク

当公庫では、預金受入を行っておらず、資金調達は財政融資資金、政府保証債、財投機関債、政府からの出資金などの長期・安定的な資金を確保しております。不測の事態において資金調達費用が増加する等の可能性がありますが、資金繰り状況を把握し、日々の資金繰りに備えて複数の民間金融機関と当座貸越枠を設定するなど、適切なリスク管理に努めていることから、流動性リスクは限定的と考えております。

なお、危機対応円滑化業務では、借用金について、不測の事態において支払期日にその支払を実行できなくなる流動性リスクに晒されておりますが、指定金融機関に対する補償金支払資金等についての十分な手元流動性を確保しており、流動性リスクは限定的と考えております。

(5) オペレーショナル・リスク

イ　事務リスク

当公庫は、役職員が正確な事務を怠る、あるいは事故・不正等を起こすことにより損失を被るリスクを負っております。

当公庫では、不測の事態等においてそれに応じた損失が発生する可能性がありますが、マニュアルの整備、事務手続におけるチェックの徹底、システム化推進などを通じ、適正な事務処理の確保に努めております。

ロ　システムリスク

当公庫は、コンピュータシステムのダウン又は誤作動等、システムの不備等に伴い損失を被るリスク、さらにコンピュータが不正に使用されることにより損失を被るリスクを負っております。

当公庫では、不測の事態等においてそれに応じた損失が発生する可能性がありますが、①システム障害及び顧客情報の漏えい等の未然防止に努めるとともに、②災害等に伴うシステム停止への対応策としてバックアップセンターを設置し、被災時訓練を実施するなど、緊急時対応の実効性向上にも努め、システムリスクの極小化を図っております。

３ 【経営者による財政状態、経営成績及びキャッシュ・フローの状況の分析】

(1) 業績等の概要

イ　業績

第12期事業年度(自 2019年４月１日 至 2020年３月31日)

総括

当事業年度の我が国経済は、海外経済の減速等を背景に外需が弱かったものの、雇用・所得環境の改善等により、内需を中心に緩やかに回復してきました。ただし、2020年１月以降の新型コロナウイルス感染拡大の影響により、景気は大幅に下押しされており、厳しい状況にあります。

このような中、当公庫におきましては、セーフティネット機能の発揮、民間金融機関との連携、成長戦略分野等への貢献、お客さまサービスの向上、地域活性化への貢献などに取り組みました。

(イ)セーフティネット機能の発揮

東日本大震災、台風などの自然災害、感染症の流行、経済情勢による経営環境の変化などの影響を受けている中小企業・小規模事業者や農林漁業者等に対して、資金繰り支援などを行うとともに経営面のアドバイスを行いました。

このうち、令和元年８月の前線に伴う大雨、令和元年台風第15号及び第19号、新型コロナウイルス感染症などに対しては、特別相談窓口を設置し、被害を受けた中小企業・小規模事業者や農林漁業者等に対して、融資や返済の相談に迅速かつきめ細かく対応しました。

これらにより、当事業年度のセーフティネット関連全体の融資実績は２万8,508件、4,491億円となりました。加えて、信用保証協会による保証が円滑に行われるための信用保険引受や危機対応円滑化業務を実施しています。

新型コロナウイルス感染症への対応につきましては、災害・事故等対策本部を設置し、お客さまや職員の感染防止対策に努めつつ、相談体制を強化し、融資や返済に関する相談に親切・丁寧・迅速に、お客さまの不安に寄り添った対応を行っています。

特に、３月に入ってからは、政府の「新型コロナウイルス感染症に関する緊急対応策（第２弾）」などにより融資制度が創設・拡充され、資金繰りに関する相談・お問い合わせが急増し、３月末までの累計で融資申込は９万3,559件に達しました。この時点で、１営業日あたりの申込件数としては、過去のリーマン・ショックを契機とする世界的な金融危機時や東日本大震災時をはるかに上回る水準でした。

このような状況に対応するため、休日相談の実施、支店への応援職員の派遣や当公庫における不急業務の大幅縮小、３月の定期人事異動の延期などにより当公庫の総力を結集してお客さまの支援体制を構築しています。

(ロ)民間金融機関との連携

公庫法第１条が規定する民間金融機関の補完を旨としつつ、多くの民間金融機関との連携を進めています。

当事業年度におきましては、新たなステージにおける民間金融機関連携の取組みとして、前事業年度から開催している全国銀行協会、全国地方銀行協会などとの意見交換会を継続するとともに、現場レベル・役員レベルでの「顔の見える関係」の構築、当公庫から民間金融機関へのお客さま紹介、協調融資商品の創設・活性化などを推進しており、新型コロナウイルス感染症への対応においても、これまでの関係を活かし、連携して取り組んでいます。

(ハ)成長戦略分野等への貢献

日本経済の成長・発展への貢献を念頭に、国の政策に基づき、リスクテイク機能を適切に発揮し、創業・新事業、事業再生、事業承継、ソーシャルビジネス、海外展開及び農林水産業の新たな展開への支援などに積極的に取り組みました。加えて、将来を担う若者の創業マインドの向上を図るため、「高校生ビジネスプラン・グランプリ」を開催しました。

これらにより、当事業年度の成長戦略分野等に関する実績は、次表のとおりとなりました。

なお、当事業年度におきましては、従来からの事業承継支援の取組みに加え、後継者不在の小規模事業者と創業希望者などを引き合わせる「事業承継マッチング支援」を東京で試行的に開始しました。また、お客さまへの事業承継事例の紹介などの情報提供を含めた支援に、当公庫だけではなく各支援機関と連携しながら、重点的に取り組んでいます。

(ニ)お客さまサービスの向上及び地域活性化への貢献

当公庫は、「お客さまサービスの向上」に積極的に取り組んでいます。その中で、政策金融の役割を十分に理解し制度を適切に運用するとともに、「お客さまや地域のニーズに合致した有益なサービスの提供」や「コンサルティング機能の強化」などに取り組んでいます。

具体的には、「地方版総合戦略」などの地域プロジェクトへ積極的に参画し、お客さまや地域のニーズを踏まえた融資支援などに取り組むとともに、前事業年度に引き続き「地域経済活性化シンポジウム」を全国３か所で開催しました。

また、全国規模による商談会「アグリフードＥＸＰＯ」及び「全国ビジネス商談会」を継続して開催したほか、全国の各支店においても地域の特色を活かした商談会等を開催し、全国152支店のネットワークを活用したマッチングに取り組み、お客さまや地域が抱える課題に積極的に対応しました。

これらにより、当事業年度の当公庫全体の融資実績は３兆9,127億円(前事業年度比471億円減少)となりました。

当事業年度の当公庫全体の損益の状況につきましては、経常収益は4,694億円(同1,012億円減少)、特別損益を含めた当期純損失は296億円(前事業年度は当期純利益764億円)となりました。

〔国民一般向け業務〕

当事業年度の国民一般向け業務におきましては、小規模事業者の持続的な経営や成長などへ貢献するため、商工会議所・商工会などの支援機関と連携し、東日本大震災、台風などの自然災害や新型コロナウイルス感染症の影響を受けた事業者に対する支援などのセーフティネット機能を的確に発揮したほか、成長戦略分野等における資金と情報の両面からの支援に積極的に取り組みました。

新型コロナウイルス感染症への対応につきましては、特別相談窓口の設置(2020年２月14日)や休日相談の実施(同年２月29日～)などにより相談体制を拡充したほか、支店への応援職員の派遣や３月の定期人事異動の延期など、同感染症の影響が急速に拡大する中、融資や返済の相談に対して本支店一丸となって対応しました。また、新たに創設(同年３月17日)された「新型コロナウイルス感染症特別貸付」などにより、３月末までの累計で８万9,650件に上る融資申込などに対して、迅速かつきめ細かく対応しました。

成長戦略分野等への対応につきましては、創業、事業再生、事業承継、ソーシャルビジネス及び海外展開の分野における支援に積極的に取り組むとともに、各分野において民間金融機関を始めとする関係機関と連携した支援を推進しました。

創業支援につきましては、民間金融機関と連携したフォローアップ、販路拡大などをテーマとしたセミナーや創業者同士の交流会の開催など創業後の支援に取り組んだほか、女性、若者の創業希望者を対象とした「女性・若者向け創業相談ウィーク」や、地方での創業などをテーマとしたイベントを開催しました。また、民間金融機関と連携して創業支援に取り組むため、当公庫内の社内研修に民間金融機関の職員を受け入れる取組みを初めて実施しました。

若年層の起業マインド向上を目的とした「高校生ビジネスプラン・グランプリ」は７回目を迎え、409校からの応募がありました。開催に当たり、高校への出張授業を353校で実施し、ビジネスアイデアの発想方法やビジネスプラン作成のポイントを講義したほか、過去のグランプリ参加者の交流・意見交換を目的とした「ＯＢ・ＯＧ交流会」を開催しました。高校生らしい自由な発想から生まれたユニークなプランのほか、地域資源の活用や環境問題の解決をテーマとした創造性溢れるプランが多く、プランの完成度も更に高まりました。

事業再生支援につきましては、再生支援を専任とする職員を全支店に配置し、経営改善計画の策定支援や貸出条件の緩和などによる支援体制を拡充したほか、中小企業再生支援協議会と連携した債権放棄などの手法を用いた再生支援を行いました。

事業承継支援につきましては、本部に専門部署を創設し、後継者不在の小規模事業者と創業希望者などを引き合わせる「事業承継マッチング支援」を東京で試行的に開始し、32件の引き合わせを実施しました。また、「後継者不在企業の事業を受け継いでスタートする」という創業形態をテーマとしたセミナー「継ぐスタ応援セミナー」を開催するなど、小規模事業者の円滑な事業承継に向けた支援を実施しました。

ソーシャルビジネス支援につきましては、地方公共団体や中間支援組織などと構築したソーシャルビジネスを支援するネットワークを活用し、経営支援セミナーや個別相談会を共催しました。

小規模事業者の海外展開支援につきましては、日本貿易振興機構を始めとする外部機関と連携して海外展開セミナーを共催しました。

教育ローンによる支援につきましては、家計の経済的負担の軽減と教育の機会均等への貢献のため、引き続き学校向けに制度内容の周知を推進したほか、海外留学への支援を強化するため、貸付対象となる外国の教育施設の要件を拡充しました。

これらにより、当事業年度の国民一般向け業務における貸付実績は２兆1,463億円(前事業年度比220億円減少)となりました。

国民一般向け業務勘定の当事業年度の損益の状況につきましては、経常収益は1,382億円(同10億円増加)、特別損益を含めた当期純損失は139億円(前事業年度は当期純損失100億円)となりました。

〔農林水産業者向け業務〕

当事業年度の農林水産業者向け業務におきましては、食料・農業・農村基本法及び食料・農業・農村基本計画、森林・林業基本法及び森林・林業基本計画並びに水産基本法及び水産基本計画などの国の農林水産業における施策を受けて、農林水産業者のニーズ及び地域・業界の実態を把握し、民間金融機関などと連携しながら、迅速かつ的確に業務を遂行しました。

特に、農業の構造改革の進展に伴う担い手農業者の急激な規模拡大や新たな事業の開始、大規模な農業参入などに対して、その事業性を積極的に評価して円滑な資金供給に努めるとともに、東日本大震災、台風などの自然災害やＣＳＦ(豚熱)、新型コロナウイルス感染症の影響を受けた農林漁業者への支援などセーフティネット機能を発揮しました。

成長戦略分野等への対応につきましては、「人・農地プラン」において地域の中心経営体と定められた農業者や国産材の安定供給・利用、水産業の生産体制強化の取組みを支援するとともに、農林漁業者が加工・販売へ進出して事業の多角化及び高度化に取り組む６次産業化に対して関係機関と連携し支援を行いました。

また、新規就農者に対して、青年等就農資金により積極的に支援を行いました。

事業承継支援につきましては、農業経営特有の課題を踏まえた「農業経営事業承継『見える化シート』」や農林水産事業の事業承継支援の取組みを説明する資料を作成し、農林漁業者団体の会合において周知に取り組んだほか、事業承継に関する経営者の課題解決に資するよう外部専門家との連携強化を行いました。

加えて、国産ブランドを担い、魅力ある農産物づくりに取り組んでいる農業者や食品企業等に広域的な販路拡大の機会を提供するため、東京においては14回目の、大阪においては13回目の「アグリフードＥＸＰＯ」を開催しました。全国から、東京には665、大阪には443の農業者及び食品企業等が参加し、東京では１万1,831名、大阪では１万3,574名が来場して活発な商談が行われました。

また、日本貿易振興機構や貿易商社、農林水産省による農林水産物・食品輸出プロジェクト(ＧＦＰ)などと連携し、輸出に取り組む農林漁業者等への輸出支援を行いました。

これらにより、当事業年度の農林水産業者向け業務における貸付実績は4,839億円(前事業年度比743億円減少)、民間金融機関が行う農業者向け融資の証券化支援業務の引受実績は872百万円(同286百万円減少)となりました。また、農業法人へ出資する投資事業有限責任組合(ＬＰＳ)への出資約束実績は197百万円(前事業年度実績なし)、出資履行実績は154百万円(同198百万円減少)となりました。

農林水産業者向け業務勘定の当事業年度の損益の状況につきましては、経常収益は432億円(同17億円増加)、特別損益を含めた当期純損失は０億円(同０億円減少)となりました。

〔中小企業者向け融資・証券化支援保証業務〕

当事業年度の中小企業者向け融資業務におきましては、引き続き民間金融機関との協調融資の推進などにより、民間金融機関との連携に取り組みました。

また、東日本大震災、台風などの自然災害や新型コロナウイルス感染症への対応などとともに、経営改善に取り組む中小企業者への資金繰り支援など、セーフティネット機能を的確に発揮しました。

特に、新型コロナウイルス感染症への対応につきましては、2020年２月以降、特別相談窓口の設置、休日相談の実施、支店への応援職員の派遣、３月の定期人事異動の延期、新たに創設された「新型コロナウイルス感染症特別貸付」の取扱いの開始などにより、３月末までの累計で3,791件に上る融資申込などに対して、迅速かつきめ細かく対応しました。

成長戦略分野等への対応につきましては、新事業、事業再生、事業承継、海外展開の分野における支援に積極的に取り組むとともに、資金繰り支援にとどまらず、経営課題の解決に向けた支援を行いました。

新事業支援につきましては、新たな分野へチャレンジする中小企業者に対し、新事業室を中心に、ベンチャーキャピタルのほか、民間金融機関や研究開発機関などと連携した支援を行いました。

事業再生支援につきましては、経営改善計画書の策定支援や資金繰り円滑化のための貸出条件の緩和などを積極的に行ったほか、資本性ローン、ＤＤＳなどの手法を活用し、中小企業再生支援協議会や民間金融機関と連携した支援を行いました。また、2018年度から新たに取扱いを開始したシンジケートローンにより、事業再生に取り組む中小企業者を民間金融機関と協調して支援しました。さらに、民間金融機関との一層の連携を推進する観点から、当公庫の社内研修に民間金融機関の職員を受け入れる取組みを初めて実施しました。

事業承継支援につきましては、事業承継・集約・活性化支援資金による金融支援に取り組むことに加えて、公庫版事業承継診断の推進、事業承継税制等に関する情報の提供、Ｍ＆Ａニーズに対する引き合わせ候補先の選定支援、事業承継支援機関との連携など、中小企業者の円滑な事業承継に向けた支援を実施しました。

海外展開支援につきましては、海外への直接投資や輸出などに積極的に取り組む中小企業者の資金ニーズにきめ細かく対応しました。また、バンコク及び上海の海外駐在員事務所がＡＳＥＡＮ諸国及び中国の主要都市において、お取引先現地法人を対象とした交流会(情報交換会)を開催したほか、国内でも日本貿易振興機構や民間金融機関との連携を強化し海外展開セミナーを開催するなど、中小企業者の海外展開を情報面でも支援しました。

また、2016年４月からは保証人徴求を必要最小限とするなど、引き続き、担保や保証人に依存しない貸付けにも積極的に取り組みました。

これらにより、当事業年度の中小企業者向け融資業務における貸付実績は１兆1,474億円(前事業年度比857億円減少)となりました。

このほか、中小企業者向け証券化支援保証業務におきましては、後述のＣＬＯ(貸付債権担保証券)の組成に関連し、機関投資家向けに販売されるＣＬＯの一部に保証を付したことにより、保証実績は60億円(同22億円増加)となりました。

中小企業者向け融資・証券化支援保証業務勘定の当事業年度の損益の状況につきましては、経常収益は808億円(同35億円減少)、特別損益を含めた当期純損失は40億円(前事業年度は当期純利益74億円)となりました。

〔中小企業者向け証券化支援買取業務〕

当事業年度の中小企業者向け証券化支援買取業務におきましては、前事業年度に引き続きＣＬＯの組成を行いました。参加した民間金融機関数は前事業年度の全国25機関から30機関となり、中小企業・小規模事業者に対する無担保資金の供給支援額は前事業年度の1,693社に対する345億円から、1,793社に対する332億円となりました。

中小企業者向け証券化支援買取業務勘定の当事業年度の損益の状況につきましては、経常収益は682百万円(前事業年度比195百万円増加)、特別損益を含めた当期純利益は153百万円(同76百万円増加)となりました。

〔信用保険等業務〕

当事業年度の信用保険等業務におきましては、引き続き、東日本大震災、台風などの自然災害に対する災害関係保証等に係る保険引受により、被災地域の復興に向けた支援に取り組みました。また、経営安定関連保証や借換保証等に係る保険引受により、厳しい経営環境にある中小企業・小規模事業者の資金繰り支援を行い、セーフティネット機能を的確に発揮しました。

特に、新型コロナウイルス感染症への対応につきましては、経営安定関連保証や危機関連保証に係る保険引受により中小企業者の資金繰り支援に取り組んでいます。

成長戦略分野等への対応につきましては、引き続き、創業関連特例などを通じた創業支援、経営力強化保証に係る保険引受などを通じた経営支援、事業再生計画実施関連特例などを通じた再生支援及び特定経営承継関連特例などを通じた事業承継支援に努めたほか、ＮＰＯ法人に係る保険引受を行いました。

こうした取組みに当たっては、保険業務推進室を中心に、全国51の信用保証協会と意見・情報の交換を積極的に行い、中小企業・小規模事業者のニーズの把握に努めるとともに、信用保証協会に対して支援の強化を働きかけました。

これらにより、当事業年度の信用保険等業務における保険引受額は８兆3,243億円(前事業年度比6,170億円増加)となりました。

信用保険等業務勘定の当事業年度の損益の状況につきましては、経常収益は1,953億円(同960億円減少)、特別損益を含めた当期純損失は23億円(前事業年度は当期純利益920億円)となりました。

〔危機対応円滑化業務〕

当事業年度の危機対応円滑化業務におきましては、主務大臣(財務大臣、農林水産大臣及び経済産業大臣)により定められた「東日本大震災に関する事案」、「新型コロナウイルス感染症に関する事案」などへの取組みに努めました。

これらにより、当事業年度の危機対応円滑化業務における実績は、指定金融機関に対する貸付けが350億円(前事業年度実績なし)、指定金融機関が行う貸付け等に係る損害担保引受が９億円(前事業年度比79百万円減少)、指定金融機関に対する利子補給が27億円(同21億円減少)となりました。

危機対応円滑化業務勘定の当事業年度の損益の状況につきましては、経常収益は112億円(同46億円減少)、特別損益を含めた当期純損失は93億円(前事業年度は当期純損失131億円)となりました。

〔特定事業等促進円滑化業務〕

当事業年度の特定事業促進円滑化業務におきましては、主務大臣(財務大臣及び経済産業大臣。以下本項において同じ。)が認定した特定事業を実施しようとする認定事業者に対して、指定金融機関が行う貸付けに必要な資金の貸付けを業務としていますが、当事業年度の貸付実績はありませんでした(前事業年度実績なし)。

また、事業再編促進円滑化業務におきましては、主務大臣が認定した事業再編又は特別事業再編(特定事業再編を含む。)を実施しようとする認定事業者等に対して指定金融機関が行う貸付けに必要な資金の貸付けを行いました。当事業年度の貸付実績は1,000億円(前事業年度実績なし)となりました。

特定事業等促進円滑化業務勘定の当事業年度の損益の状況につきましては、経常収益は273百万円(前事業年度比56百万円減少)、特別損益を含めた当期純損失は12百万円(前事業年度は当期純損失10百万円)となりました。

ロ　キャッシュ・フロー

当事業年度のキャッシュ・フローにつきまして、営業活動によるキャッシュ・フローは、借用金の純増減額の増加などにより前事業年度比5,137億円増加して1,817億円の収入となりました。投資活動によるキャッシュ・フローは、無形固定資産の取得による支出の増加などにより前事業年度比０億円減少して107億円の支出となりました。また、財務活動によるキャッシュ・フローは、株式の発行による収入の増加などにより前事業年度比208億円増加して1,914億円の収入となりました。以上の結果、現金及び現金同等物の当事業年度末残高は、前事業年度末比3,624億円増加して5,853億円となりました。

ハ　業務の種類別の業績

(イ)業務別の財産及び損益等の状況

(前事業年度)

(単位：百万円)

(注) １．上記の各業務別の数値は、公庫法第42条第１項により会社法を準用した監査を受けておりますが、金融商品取引法に基づく監査法人の監査は受けておりません。

２．信用保険等業務においては、日本国政府の出資について資本組入せず、全額を資本剰余金(資本準備金)に計上しております。期末の資本剰余金(資本準備金)残高は1,988,384百万円であります。

３．当公庫の保証債務に係る貸借対照表計上額であります。

４．上記数値以外に、各業務において重要性が高いと考えられる科目は、以下のとおりであります。

(中小企業者向け証券化支援買取業務)

有価証券(社債)：証券化支援買取業務に係る当該業務の有価証券(社債)の保有残高　18,150百万円

(信用保険等業務)

保険契約準備金：保険引受に係る準備金　838,433百万円(保険引受残高：21,264,118百万円)

(危機対応円滑化業務)

補償損失引当金：指定金融機関に対する損害担保契約に係る引当金　29,244百万円
(補償引受残高：837,027百万円)

(当事業年度)

(単位：百万円)

(注) １．上記の各業務別の数値は、公庫法第42条第１項により会社法を準用した監査を受けておりますが、金融商品取引法に基づく監査法人の監査は受けておりません。

２．信用保険等業務においては、日本国政府の出資について資本組入せず、全額を資本剰余金(資本準備金)に計上しております。期末の資本剰余金(資本準備金)残高は2,052,284百万円であります。

３．当公庫の保証債務に係る貸借対照表計上額であります。

４．上記数値以外に、各業務において重要性が高いと考えられる科目は、以下のとおりであります。

(中小企業者向け証券化支援買取業務)

有価証券(社債)：証券化支援買取業務に係る当該業務の有価証券(社債)の保有残高　17,497百万円

(信用保険等業務)

保険契約準備金：保険引受に係る準備金　773,166百万円(保険引受残高：21,244,872百万円)

(危機対応円滑化業務)

補償損失引当金：指定金融機関に対する損害担保契約に係る引当金　25,652百万円
(補償引受残高：472,557百万円)

(ロ)国民一般向け業務

a　収支の状況

ｂ　資金運用／調達の状況

(注)　資金運用勘定は、無利息預け金の平均残高を控除して表示しております。

ｃ  業種別貸出金残高の状況

(注) １．業種区分は、国民一般向け業務におけるものであります。

２．上記数値は、部分直接償却実施前かつ貸付受入金控除前の計数であり、前事業年度末における貸付金に係る部分直接償却額は133,542百万円(仮払金に係る部分直接償却額360百万円は除く。)、貸付受入金は7,338百万円であり、当事業年度末における貸付金に係る部分直接償却額は139,028百万円(仮払金に係る部分直接償却額398百万円は除く。)、貸付受入金は5,734百万円であります。

(ハ)農林水産業者向け業務

ａ  収支の状況

ｂ　資金運用／調達の状況

(注) １．資金運用勘定は、無利息貸出金及び預け金の平均残高を控除して表示しております。

２．資金調達勘定は、無利息借用金の平均残高を控除して表示しております。

ｃ　業種別貸出金残高の状況

(注) １．業種区分は、農林水産業者向け業務におけるものであります。

２．上記数値は、部分直接償却実施前かつ貸付受入金控除前の計数であり、前事業年度末における貸付金に係る部分直接償却額は6,109百万円(仮払金に係る部分直接償却額46百万円は除く。)、貸付受入金は112,975百万円であり、当事業年度末における貸付金に係る部分直接償却額は6,824百万円(仮払金に係る部分直接償却額56百万円は除く。)、貸付受入金は86,406百万円であります。

ｄ　有価証券の状況

(ニ)中小企業者向け融資・証券化支援保証業務

ａ  収支の状況

ｂ　資金運用／調達の状況

(注)　資金運用勘定は、無利息預け金の平均残高を控除して表示しております。

ｃ　業種別貸出金残高の状況

(注) １．業種区分は、中小企業者向け融資・証券化支援保証業務におけるものであります。

２．上記数値には、社債の取得を含み、設備貸与機関貸付を含んでおりません。前事業年度末における社債の取得は28百万円、設備貸与機関貸付は494百万円であり、当事業年度末における社債の取得は28百万円、設備貸与機関貸付は232百万円であります。

３．上記数値は、部分直接償却実施前かつ貸付受入金控除前の計数であり、前事業年度末における貸付金に係る部分直接償却額は72,434百万円(求償権等212百万円を除く。)、貸付受入金は42,991百万円であり、当事業年度末における貸付金に係る部分直接償却額は71,218百万円(求償権等182百万円を除く。)、貸付受入金は53,193百万円であります。

ｄ　有価証券の状況

(ホ)中小企業者向け証券化支援買取業務

ａ　収支の状況

ｂ　資金運用／調達の状況

(注)　資金運用勘定は、無利息預け金の平均残高を控除して表示しております。

ｃ　有価証券の状況

(ヘ)信用保険等業務

ａ　収支の状況

ｂ　資金運用／調達の状況

(注)　資金運用勘定は、無利息預け金の平均残高を控除して表示しております。

ｃ　業種別保険引受残高の状況

(注) １．業種区分は、信用保険等業務におけるものであります。

２．上記数値には、機械保険経過業務の保険引受残高を含んでおりません。前事業年度末及び当事業年度末における機械保険経過業務の保険引受残高はありません。

(ト)危機対応円滑化業務

ａ　収支の状況

ｂ　資金運用／調達の状況

(注)　資金運用勘定は、無利息預け金の平均残高を控除して表示しております。

ｃ　業種別貸出金残高の状況

危機対応円滑化業務における貸出先は、指定金融機関に対してのみであり、当事業年度末(2020年３月31日)現在の貸出金残高は、前事業年度末比4,875億円減少して１兆3,277億円となっております。

ｄ　損害担保残高の状況

危機対応円滑化業務における損害担保契約先は、指定金融機関であり、当事業年度末(2020年３月31日)現在の損害担保契約の補償引受残高は、前事業年度末比3,644億円減少して4,725億円となっております。

(チ)特定事業等促進円滑化業務

ａ　収支の状況

ｂ　資金運用／調達の状況

(注)　資金運用勘定は、無利息預け金の平均残高を控除して表示しております。

ｃ　業種別貸出金残高の状況

特定事業等促進円滑化業務における貸出先は、指定金融機関に対してのみであり、当事業年度末(2020年３月31日)現在の貸出金残高は、前事業年度末比882億円増加して1,329億円となっております。

(2) 生産、受注及び販売の実績

「生産、受注及び販売の実績」は、業務の性格上、該当する情報がないので記載しておりません。

(3) 財政状態、経営成績及びキャッシュ・フローの状況の分析

当事業年度の財政状態、経営成績及びキャッシュ・フローの状況の分析は、以下のとおりであります。

イ　経営成績の分析

(イ)主な収支

当事業年度は、資金運用収支が前事業年度比23億円増加して1,739億円の黒字、役務取引等収支が前事業年度比５億円減少して21億円の赤字、保険引受収支が前事業年度比948億円減少して55億円の黒字、その他業務収支が前事業年度比24億円増加して35億円の赤字となりました。政府補給金収入547億円を含めた粗利益は前事業年度比856億円減少して2,285億円の黒字となりました。これから営業経費1,203億円を控除した結果、実質業務純益は前事業年度比863億円減少して1,081億円の黒字となりました。特別損益などを含めた当期純利益は前事業年度比1,061億円減少して296億円の損失となりました。

(ロ)与信関係費用

当事業年度の貸倒引当金繰入額は、一般貸倒引当金繰入額201億円、個別貸倒引当金繰入額947億円を合わせて前事業年度比198億円増加の1,149億円となりました。貸出金償却143億円、債権売却損等12億円、補償損失引当金繰入額95億円、償却債権取立益９億円を含めて与信関係費用全体としては前事業年度比210億円増加して1,391億円となりました。

ロ　財政状態の分析

(イ)貸出金

当事業年度末の貸出金残高は、16兆6,809億円となり、前事業年度末と比較して4,047億円の減少となりました。

業務勘定別では、国民一般向け業務が前事業年度末比231億円増加して７兆336億円、農林水産業者向け業務が990億円増加して３兆1,028億円、中小企業者向け融資・証券化支援保証業務が1,276億円減少して５兆837億円、中小企業者向け証券化支援買取業務及び信用保険等業務が前事業年度末及び当事業年度末とも貸出金残高はなく、危機対応円滑化業務が4,875億円減少して１兆3,277億円、特定事業等促進円滑化業務が882億円増加して1,329億円となっております。 

○リスク管理債権の状況

ａ　国民一般向け業務

ｂ　農林水産業者向け業務

ｃ　中小企業者向け融資・証券化支援保証業務

ｄ　中小企業者向け証券化支援買取業務

2019年３月31日現在及び2020年３月31日現在において貸出金の残高がありません。

ｅ　信用保険等業務

2019年３月31日現在及び2020年３月31日現在において貸出金の残高がありません。

ｆ　危機対応円滑化業務

ｇ　特定事業等促進円滑化業務

(ロ)証券化支援

証券化支援保証業務につきましては、前事業年度に引き続き実施されたＣＬＯ(貸付債権担保証券)の組成において、機関投資家向けに販売されるＣＬＯの一部に保証を付したこと、また、スタンドバイ・クレジット制度の取扱いにより、当事業年度末の保証債務残高が前事業年度末と比較して40億円増加して、196億円となっております。なお、ＣＬＯの組成に関する保証債務残高は45億円増加して149億円、スタンドバイ・クレジット制度の保証債務残高は５億円減少して、47億円となっております。

証券化支援買取業務につきましては、保有するＣＬＯの償還が進んだことに伴い、社債残高は前事業年度末と比較して６億円減少して、174億円となっております。

なお、信託受益権(その他の証券)残高は前事業年度末と同様に０円となっております。

(ハ)信用保険

当事業年度末の保険引受残高は21兆2,448億円となり、償還が進んだことなどにより、前事業年度末と比較して192億円の減少となっております。

(ニ)政府からの補給金及び出資金

前事業年度における政府からの補給金収入は、国民一般向け業務が237億円、農林水産業者向け業務が114億円、中小企業者向け融資・証券化支援保証業務が141億円、危機対応円滑化業務が１億円、特定事業等促進円滑化業務が０億円、当公庫全体で496億円となっております。

また、前事業年度における政府からの出資金の受入額は、国民一般向け業務が287億円、農林水産業者向け業務が４億円、中小企業者向け融資・証券化支援保証業務が417億円、信用保険等業務が1,004億円、危機対応円滑化業務が０億円、当公庫全体で1,713億円となっております。

当事業年度における政府からの補給金収入は、国民一般向け業務が241億円、農林水産業者向け業務が160億円、中小企業者向け融資・証券化支援保証業務が143億円、危機対応円滑化業務が１億円、特定事業等促進円滑化業務が０億円、当公庫全体で547億円となっております。

また、当事業年度における政府からの出資金の受入額は、国民一般向け業務が572億円、農林水産業者向け業務が28億円、中小企業者向け融資・証券化支援保証業務が681億円、信用保険等業務が639億円、危機対応円滑化業務が０億円、当公庫全体で1,922億円となっております。 

(参考)金融再生法開示債権の状況

当公庫は、金融再生法(金融機能の再生のための緊急措置に関する法律(平成10年法律第132号))の適用はありませんが、民間金融機関の基準に準じて算出したものであります。

ａ　国民一般向け業務

(注)　正常債権に対する一般貸倒引当金は含んでおりません。

ｂ　農林水産業者向け業務

(注)　正常債権に対する一般貸倒引当金は含んでおりません。

ｃ　中小企業者向け融資・証券化支援保証業務

(注) １．正常債権に対する一般貸倒引当金は含んでおりません。

２．2019年３月末及び2020年３月末の総与信残高は要管理先の求償権で弁済契約を締結したものを含み、合計(A)及び正常債権の合計と相違しております。

ｄ　中小企業者向け証券化支援買取業務

2019年３月31日現在及び2020年３月31日現在において金融再生法開示債権の残高がありません。

ｅ　信用保険等業務

2019年３月31日現在及び2020年３月31日現在において金融再生法開示債権の残高がありません。

ｆ　危機対応円滑化業務

(注)　正常債権に対する一般貸倒引当金は含んでおりません。

ｇ　特定事業等促進円滑化業務

(注)　正常債権に対する一般貸倒引当金は含んでおりません。

ハ　キャッシュ・フローの分析

当事業年度のキャッシュ・フローにつきまして、営業活動によるキャッシュ・フローは、国民一般向け業務の増加などにより前事業年度比5,137億円増加して1,817億円の収入となりました。投資活動によるキャッシュ・フローは、農林水産業者向け業務の減少などにより前事業年度比０億円減少して107億円の支出となりました。また、財務活動によるキャッシュ・フローは、国民一般向け業務の増加などにより前事業年度比208億円増加して1,914億円の収入となりました。以上の結果、現金及び現金同等物の当事業年度末残高は、前事業年度末比3,624億円増加して5,853億円となりました。

(イ)営業活動によるキャッシュ・フロー

(ロ)投資活動によるキャッシュ・フロー

(ハ)財務活動によるキャッシュ・フロー

(ニ)現金及び現金同等物の残高

ニ　資本の財源及び資金の流動性に係る情報

当公庫は、国の政策の下、民間金融機関の補完を旨としつつ、社会のニーズに対して、種々の手法により、政策金融を的確に実施するため、国の財政投融資計画に基づく財政融資資金、政府保証債、財投機関債、政府からの出資金などによる安定的な長期資金の調達を行っており、短期借入金に過度に依存しておりません。当事業年度における資金調達額は、財政融資資金によるものが３兆2,065億円(前事業年度比4,839億円増加)、政府保証債の発行によるものが450億円(同600億円減少)、財投機関債の発行によるものが2,050億円(同300億円減少)、政府からの出資金によるものが1,922億円(同208億円増加)などであり、その主要な使途は、貸出金等の長期的投融資資金及び業務運営上の経費支払等の運転資金であります。

なお、資金の流動性につきまして、現金及び現金同等物の当事業年度末残高は、当期首比3,624億円増加して5,853億円となりました。

ホ　重要な会計上の見積り

当公庫の財務諸表で採用する重要な会計上の見積りは、「第５　経理の状況　１　財務諸表等　(1)財務諸表　注記事項　(重要な会計方針)」に記載しております。

４ 【経営上の重要な契約等】

該当事項はありません。

５ 【研究開発活動】

該当事項はありません。

第３ 【設備の状況】

１ 【設備投資等の概要】

2020年３月期における設備投資等の概要は、以下のとおりであります。

(1) 設備投資の総額

(単位：百万円)

(2) 処分(売却及び除却)した設備の総額

(単位：百万円)

２ 【主要な設備の状況】

2020年３月末における当公庫の主要な設備は、以下のとおりであります。

(1) 国民一般向け業務

(注) １．動産は、事務機器等のその他有形固定資産です。

２．従業員数の[　]は、臨時従業員数を外書きしております。

(2) 農林水産業者向け業務

(注) １．動産は、事務機器等のその他有形固定資産です。

２．従業員数の[　]は、臨時従業員数を外書きしております。

(3) 中小企業者向け融資・証券化支援保証業務

(注) １．動産は、事務機器等のその他有形固定資産です。

２．従業員数については、中小企業者向け融資・証券化支援保証業務及び中小企業者向け証券化支援買取業務の合計の人数を記載しております。

３．従業員数の[　]は、臨時従業員数を外書きしております。

(4) 中小企業者向け証券化支援買取業務

該当事項はありません。

(5) 信用保険等業務

(注) １．動産は、事務機器等のその他有形固定資産です。

２．従業員数の[　]は、臨時従業員数を外書きしております。

(6) 危機対応円滑化業務

該当事項はありません。

(7) 特定事業等促進円滑化業務

該当事項はありません。

３ 【設備の新設、除却等の計画】

2020年３月末現在において計画中である主要な設備の新設、除却等は、以下のとおりであります。

(1) 国民一般向け業務

新設・改修等

(2) 農林水産業者向け業務

新設・改修等

(3) 中小企業者向け融資・証券化支援保証業務

新設・改修等

(4) 中小企業者向け証券化支援買取業務

該当事項はありません。

(5) 信用保険等業務

新設・改修等

(6) 危機対応円滑化業務

該当事項はありません。

(7) 特定事業等促進円滑化業務

該当事項はありません。

第４ 【提出会社の状況】

１ 【株式等の状況】

(1) 【株式の総数等】

① 【株式の総数】

② 【発行済株式】

(注) １．公庫法第３条の規定に基づき、当公庫の発行済株式の総数は、政府が保有することとされております。

２．統合前の国民生活金融公庫、農林漁業金融公庫、中小企業金融公庫及び国際協力銀行は公庫法附則第８条、第15条第２項、第16条第２項、第17条第２項及び第18条第２項の規定に基づき、2008年10月１日付けで当公庫に現物出資しており、同法附則第12条の規定に基づき取得した株式(3,170,981,407,741株)を日本国政府に無償譲渡しております。

(2) 【新株予約権等の状況】

① 【ストックオプション制度の内容】

該当事項はありません。

② 【ライツプランの内容】

該当事項はありません。

③ 【その他の新株予約権等の状況】

該当事項はありません。

(3) 【行使価額修正条項付新株予約権付社債券等の行使状況等】

該当事項はありません。

(4) 【発行済株式総数、資本金等の推移】

(注) １．資本剰余金には、資本準備金に加え、経営改善資金特別準備金（国民一般向け業務）が含まれております。

２．～28．については、日本国政府に対する有償株主割当によるものです。当公庫では、公庫法第４条第３項の規定に基づき、日本国政府の出資により増加する資本金及び資本剰余金について業務ごとの経理区分に整理することとされており、上表については業務別の表示をしており、業務ごとの取締役会決議を経て各日付において出資金を受入れております。

なお、株式発行価格はすべて１円であります。資本組入額は信用保険等業務を除き全額であり、信用保険等業務はその全額を資本剰余金（資本準備金）組入れとしております。

２．(農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　　7,640百万株（割当比率1:0.00073）

(信用保険等業務)        　増加株式数：　 59,700百万株（割当比率1:0.0057）

(危機対応円滑化業務)　　　増加株式数：　     68百万株（割当比率1:0.0000065）

３．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　 27,500百万株（割当比率1:0.0026）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　 29,500百万株（割当比率1:0.0028）

(危機対応円滑化業務)　　　増加株式数：　 23,500百万株（割当比率1:0.0022）

４．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　 53,866百万株（割当比率1:0.0050）

(農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　　3,049百万株（割当比率1:0.00029）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　 55,900百万株（割当比率1:0.0052）

(信用保険等業務)        　増加株式数：　 45,000百万株（割当比率1:0.0042）

(危機対応円滑化業務)　　　増加株式数：　 13,500百万株（割当比率1:0.0013）

５．(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　 40,000百万株（割当比率1:0.0037）

６．(農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　　5,777百万株（割当比率1:0.00054）

(信用保険等業務)        　増加株式数：　 58,700百万株（割当比率1:0.0054）

(危機対応円滑化業務)　　　増加株式数：　     68百万株（割当比率1:0.0000063）

７．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　 　 400百万株（割当比率1:0.000037）

８．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　 21,103百万株（割当比率1:0.0019）

(農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　　2,000百万株（割当比率1:0.00018）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　 91,300百万株（割当比率1:0.0083）

(信用保険等業務)        　増加株式数：　 50,100百万株（割当比率1:0.0046）

(危機対応円滑化業務)　　　増加株式数：　 24,900百万株（割当比率1:0.0023）

９．(農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　  4,992百万株（割当比率1:0.00045）

(信用保険等業務)        　増加株式数：　 59,000百万株（割当比率1:0.0053）

(危機対応円滑化業務)　　　増加株式数：　     68百万株（割当比率1:0.0000062）

10．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　  9,112百万株（割当比率1:0.00082）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　  8,000百万株（割当比率1:0.00072）

11．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　  2,300百万株（割当比率1:0.00021）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　  2,400百万株（割当比率1:0.00022）

12．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　    528百万株（割当比率1:0.000048）

(農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　　2,659百万株（割当比率1:0.00024）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　    500百万株（割当比率1:0.000045）

(信用保険等業務)        　増加株式数：　  1,000百万株（割当比率1:0.000090）

13．(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　 19,000百万株（割当比率1:0.0017）

14．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　  5,356百万株（割当比率1:0.00054）

(農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　　4,081百万株（割当比率1:0.00041）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　  4,800百万株（割当比率1:0.00049）

(信用保険等業務)        　増加株式数：　 64,900百万株（割当比率1:0.0066）

(危機対応円滑化業務)　　　増加株式数：　  1,068百万株（割当比率1:0.00011）

15．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　 42,081百万株（割当比率1:0.0042）

(農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　　1,659百万株（割当比率1:0.00017）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　 31,600百万株（割当比率1:0.0032）

(信用保険等業務)        　増加株式数：　 20,200百万株（割当比率1:0.0020）

(危機対応円滑化業務)　　　増加株式数：　 10,800百万株（割当比率1:0.0011）

16．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　  8,428百万株（割当比率1:0.00084）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　  7,700百万株（割当比率1:0.00077）

17．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　  2,900百万株（割当比率1:0.00029）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　 36,000百万株（割当比率1:0.0036）

18．(農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　  4,081百万株（割当比率1:0.00040）

(信用保険等業務)        　増加株式数：　 54,000百万株（割当比率1:0.0053）

(危機対応円滑化業務)　　　増加株式数：　     68百万株（割当比率1:0.0000067）

19．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　  3,855百万株（割当比率1:0.00038）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　  3,300百万株（割当比率1:0.00033）

20．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　 10,998百万株（割当比率1:0.0011）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　 41,500百万株（割当比率1:0.0041）

21. (農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　     60百万株（割当比率1:0.0000059）

(信用保険等業務)        　増加株式数：　 50,700百万株（割当比率1:0.0050）

(危機対応円滑化業務)　　　増加株式数：　     68百万株（割当比率1:0.0000067）

22. (国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　 22,166百万株（割当比率1:0.0022）

(農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　　  350百万株（割当比率1:0.000034）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　 10,300百万株（割当比率1:0.0010）

(信用保険等業務)        　増加株式数：　 49,700百万株（割当比率1:0.0048）

23．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　  3,633百万株（割当比率1:0.00035）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　  1,400百万株（割当比率1:0.00014）

24．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　  3,000百万株（割当比率1:0.00029）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　 30,000百万株（割当比率1:0.0029）

25．(農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　　   60百万株（割当比率1:0.0000058）

(信用保険等業務)　 　　 　増加株式数：　 46,200百万株（割当比率1:0.0044）

(危機対応円滑化業務)　　　増加株式数：　     68百万株（割当比率1:0.0000065）

26．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　  2,829百万株（割当比率1:0.00027）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　  1,000百万株（割当比率1:0.000096）

27．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　 17,339百万株（割当比率1:0.0017）

(農林水産業者向け業務)　　増加株式数：　　2,832百万株（割当比率1:0.00027）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　 43,852百万株（割当比率1:0.0042）

(信用保険等業務)　 　　 　増加株式数：　 13,000百万株（割当比率1:0.0012）

28．(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：　 37,042百万株（割当比率1:0.0035）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　 23,300百万株（割当比率1:0.0022）

(信用保険等業務)　 　　 　増加株式数：　  4,700百万株（割当比率1:0.00045）

29．資本剰余金の減少は、信用保険等業務に係る2013年３月期の利益剰余金△231,423百万円について、資本準備金を減額して整理したことによるものであります。

30．2014年６月３日において、信用保険等業務に係る2014年３月期の利益剰余金△13,229百万円について、資本準備金を減額して整理しております。

31．2015年６月２日において、信用保険等業務に係る2015年３月期の利益剰余金△276,895百万円について、資本準備金を減額して整理しております。

32．株式会社国際協力銀行法の一部を改正する法律（平成28年法律第41号)附則第４条第１項の規定に基づき、政府から当公庫の株式（1,291,000百万株）を無償譲渡され、また、2016年５月17日開催の取締役会において、同条第２項及び会社法第178条の規定に基づき、当該株式を消却することを決議し、2016年５月18日付けで当該株式を消却しております。

33．2020年６月９日において、日本国政府(財務大臣)に対する1,041,948百万株の有償株主割当の払込を完了し、998,448百万円を資本組入れ、43,500百万円を資本剰余金(資本準備金)組入れとしております。

(国民一般向け業務)　　　　増加株式数：  573,513百万株（割当比率1:0.050）

(農林水産業者向け業務)　　増加株式数： 　16,359百万株（割当比率1:0.0014）

(中小企業者向け業務)　  　増加株式数：　398,000百万株（割当比率1:0.034）

(信用保険等業務)　 　　 　増加株式数：　 43,500百万株（割当比率1:0.0038）

(危機対応円滑化業務)　　　増加株式数：　 10,576百万株（割当比率1:0.00091）

34．本書提出日現在の業務別の状況は以下のとおりであります。

(注) １．業務別に区分する当公庫の発行済株式は、すべて同一の普通株式であります。

２．上記発行済株式に加えて、2020年６月２日開催の取締役会において、第12回定時株主総会において発行可能株式総数増加の定款一部変更に係る議案が承認可決されること及び公庫法第61条第３項の規定による主務大臣の認可を条件として、日本国政府（財務大臣）に対する1,206,200百万株の有償株主割当を決議しており、2020年７月13日付けで払込を完了し、1,206,200百万円を資本剰余金（資本準備金）組入れする予定です。

(信用保険等業務)        　増加株式数：　1,206,200百万株（割当比率1:0.094）

３．２．に記載しております第12回定時株主総会における発行可能株式総数増加の定款一部変更に係る議案は、2020年６月18日付けで承認可決されております。また、公庫法第61条第３項の規定による主務大臣の認可は、2020年６月19日付けで認可を受けております。

(5) 【所有者別状況】

(2020年３月31日現在)

(注) １．定款において１単元の株式数の定めはありません。

２．上記発行済株式に加えて、2020年５月19日開催の取締役会決議により、2020年６月９日付けで日本国政府(財務大臣)を引受先とした新株式の発行を実施しました。

３．上記発行済株式に加えて、2020年６月２日開催の取締役会決議により、第12回定時株主総会において発行可能株式総数増加の定款一部変更に係る議案が承認可決されること及び公庫法第61条第３項の規定による主務大臣の認可を条件として、2020年７月13日付けで日本国政府(財務大臣)を引受先とした新株式の発行を実施する予定です。

４．３．に記載しております第12回定時株主総会における発行可能株式総数増加の定款一部変更に係る議案は、2020年６月18日付けで承認可決されております。また、公庫法第61条第３項の規定による主務大臣の認可は、2020年６月19日付けで認可を受けております。

(6) 【大株主の状況】

(2020年３月31日現在)

(注) １．上記発行済株式に加えて、2020年５月19日開催の取締役会決議により、2020年６月９日付けで日本国政府(財務大臣)を引受先とした新株式の発行を実施しました。

２．上記発行済株式に加えて、2020年６月２日開催の取締役会決議により、第12回定時株主総会において発行可能株式総数増加の定款一部変更に係る議案が承認可決されること及び公庫法第61条第３項の規定による主務大臣の認可を条件として、2020年７月13日付けで日本国政府(財務大臣)を引受先とした新株式の発行を実施する予定です。

３．２．に記載しております第12回定時株主総会における発行可能株式総数増加の定款一部変更に係る議案は、2020年６月18日付けで承認可決されております。また、公庫法第61条第３項の規定による主務大臣の認可は、2020年６月19日付けで認可を受けております。

(7) 【議決権の状況】

① 【発行済株式】

(2020年３月31日現在)

(注)　議決権の個数については、定款において１単元の株式数の定めがないことから、株式数をもって議決権の個数としております。

② 【自己株式等】

該当事項はありません。

２ 【自己株式の取得等の状況】

【株式の種類等】

該当事項はありません。

(1) 【株主総会決議による取得の状況】

該当事項はありません。

(2) 【取締役会決議による取得の状況】

該当事項はありません。

(3) 【株主総会決議又は取締役会決議に基づかないものの内容】

該当事項はありません。

(4) 【取得自己株式の処理状況及び保有状況】

該当事項はありません。

３ 【配当政策】

当公庫は、公庫法第47条に基づき、配当の制限を受けており、配当を実施しておりません。

当公庫の剰余金の額の計算は、区分経理を行っているそれぞれの業務勘定において会社法第446条を準用することとされております(公庫法第42条第１項)。

当公庫は、毎事業年度の決算において計上した各業務勘定の剰余金の額が、

①　零を上回るときは、当該剰余金のうち政令で定める基準により計算した額を準備金として政令で定める額となるまで積み立て、なお残余があるときは、その残余の額を当該事業年度終了後３カ月以内に国庫に納付しなければならないとされております(公庫法第47条第１項)。

②　零を下回るときは、準備金を当該剰余金の額が零となるまで取り崩して整理しなければならないとされております(公庫法第47条第２項)。

当公庫の剰余金の処分は①又は②のほか、経営改善資金特別準備金への戻入(公庫法第47条第６項)以外の方法をもって処分・配当を行ってはならないとされております(公庫法第47条第７項)。

なお、中小企業者向け証券化支援買取業務勘定において2019年６月25日に38百万円の国庫納付を実施しており、また、2020年６月24日に76百万円の国庫納付を実施しております。

４ 【コーポレート・ガバナンスの状況等】

(1) 【コーポレート・ガバナンスの概要】

イ　コーポレート・ガバナンスに関する基本的な考え方

当公庫は、政策金融機関としての使命を果たすため、社会的責任を常に認識しながら、適切かつ健全な業務運営に努めるとともに、経営の基本理念を実現するため、「透明性・公正性・迅速性」の３つの視点からガバナンス態勢の構築に取り組んでおります。

「透明性・公正性・迅速性」を実現するために、外部からの評価・審査(評価・審査委員会)並びに内部及び外部の監査(内部監査部署、監査役会、会計監査人)を受ける態勢を構築しております。

また、取締役会が総裁に権限を委任し、意思決定の迅速化を図りつつ、重要事項を総裁決定審議会等の会議体で審議することにより、透明性・公正性を確保しております。

＜基本理念＞

○政策金融を的確に実施します。

国の政策の下、民間金融機関の補完を旨としつつ、社会のニーズに対応して、種々の手法により、政策金融を機動的に実施します。

○ガバナンスを重視します。

高度なガバナンスを求め、透明性の高い効率的な事業運営に努めるとともに、国民に対する説明責任を果たします。

さらに、継続的な自己改革に取り組む自律的な組織を目指します。

ロ　会社の機関及びその他のコーポレート・ガバナンス体制の内容

当公庫は、一般の株式会社とは異なり、特別の法律(公庫法)に基づき設立された株式会社です。

国による強い統制を受けるという特殊性を踏まえつつ、株式会社のガバナンスの仕組みを活用して、以下の体制を構築しております。

(イ)取締役会及び取締役

取締役会は、18名以内の取締役で構成しており、うち２名を、意思決定の透明性確保と業務執行を担う取締役への監督・牽制を目的に社外取締役としております。

(ロ)監査役会及び監査役

当公庫は、監査役会を設置しております。監査役会は社外監査役３名を含む４名の監査役で構成しております。監査役は、毎月１回程度、監査役会を開催し、監査に関する審議や主な監査活動の報告等を行っております。社外監査役は、会社執行役員経験者、公認会計士、会社役員経験者としての高い見識に基づいた発言を行っております。

(ハ)総裁決定審議会

総裁の諮問により当公庫の経営に関する重要事項の審議及び検討を行い、並びに報告を受ける総裁決定審議会を設置しております。総裁決定審議会は、当公庫の関係役員で構成し、毎月２回程度開催しております。

(ニ)人事委員会

役職員に関する重要事項及び懲戒に関する事項を審議しております。人事委員会は、当公庫の関係役員で構成し、審議事項発生の都度、開催しております。

(ホ)評価・審査委員会

政策目的に沿って事業が適切かつ効率的に行われているかという観点から、業務及び運営の評価・審査を行うとともに、業務執行に責任を負う取締役の業績評価を行っております。また、役員人事の公平性及び透明性の確保を目的に取締役及び監査役の候補者の評価・審査を実施しております。

評価・審査委員会は、外部の有識者及び社外取締役で構成し、業務及び運営に関する評価・審査の基準及び結果は、外部に公表しております。

(ヘ)コーポレート・ガバナンス委員会

当公庫は、高度なガバナンスの追求に向けて、内部管理上重点的に取り組むべき６つの重点分野を定めております。また、事業本部等(注)ごとにそれぞれ執行責任者を定め、権限と責任を明確にしております。各執行責任者は、所掌する事業本部等ごとに必要な態勢を整備しております。

６つの重点分野に関する事項のうち、当公庫全体の経営として把握し、又は管理すべきものを審議するため、コーポレート・ガバナンス委員会を設置しております。コーポレート・ガバナンス委員会は、当公庫の総裁以下役員６名で構成しております。

(注)　国民生活事業本部、農林水産事業本部、中小企業事業本部、危機対応等円滑化業務部及び企画管理本部等をいいます。

ハ　内部管理上の重点６分野

ⅰ　コンプライアンス

当公庫は、透明性の高い効率的な事業運営を目指し、法令を厳格に遵守することはもとより、社会的規範を十分にわきまえたコンプライアンス態勢を整備しております。

(イ)コンプライアンス・マニュアル

コンプライアンスを実践するための手引書としてコンプライアンス・マニュアルを策定し、全役職員に周知徹底しております。

(ロ)内部通報制度

コンプライアンス上問題のある行為やそのおそれのある行為を的確に把握し、解決することを目的として、職員が当該行為を直接通報できるコンプライアンス・ヘルプラインを当公庫内及び弁護士事務所に設置しております。

(ハ)反社会的勢力への対応

断固たる態度で反社会的勢力との関係を遮断し排除することが、当公庫に対する公共の信頼を維持し、当公庫の業務の適切性及び健全性の確保のために不可欠であることを認識し、警察等関係機関とも連携して適切に対応しております。

(ニ)インサイダー取引の防止

役職員によるインサイダー取引を未然に防止するため、役職員が遵守するべき基本的事項を定めた規定を整備し、全役職員に周知徹底しております。

ⅱ　リスク管理

当公庫は、政策金融機能を持続的かつ安定的に発揮するため、直面するリスクを総合的にとらえ、適切な管理を行っております。

管理対象リスク

(イ)国民一般向け業務におけるリスク管理

ａ　統合的リスク管理

当業務では、業務の特性を踏まえた「統合的リスク管理規則(国民)」を定め、業務上発生しうる様々なリスクを適切に管理する体制を整備しております。

具体的には、業務上認識すべきリスクを、信用リスク、市場リスク、オペレーショナル・リスク等のカテゴリーに区分して個別のリスクを所管する部署を定めるとともに、リスク管理部を統合的リスク管理部署と定めて管理しています。個別のリスクの所管部署及びリスク管理部は、リスク管理の状況や必要な措置について事業本部長を議長とした「国民生活事業本部運営会議」で報告・審議するなど、全体のリスクの把握や管理を適切に行うよう努めております。また、事業本部運営会議での審議を踏まえ、リスク管理の態勢や具体的な方法について適宜見直しを行っております。

ｂ　信用リスク管理

当業務では、(a)個別与信管理、(b)自己査定、及び(c)信用リスク計量化により、信用リスクを適切に管理しております。

(a) 個別与信管理

当業務では、融資審査にあたり、融資対象としての適格性、資金使途の妥当性並びに事業者等の収益性及び維持力といった財務状況はもとより、技術力、販売力、事業の将来性、事業者等の資質等についても検討し、適正な融資判断に努めております。

また、債権管理にあたっては、今後の事業見通しや返済能力等の把握を行い、実態に応じたきめ細かな管理に努めております。

(b) 自己査定

当業務では、当業務の資産の特徴を適切に査定結果に反映させるよう資産の自己査定を実施しております。自己査定にあたっては、支店による一次査定、自己査定室による二次査定、監査部による内部監査という体制をとっております。自己査定結果は適切な償却・引当の実施のほか、当業務における与信状況の不断の見直しを行うために内部活用するのみならず、当業務の財務内容の透明性向上のための資産内容の開示にも積極的に利用しております。

(c) 信用リスク計量化

当業務では、長年にわたり蓄積した信用供与先との取引データ分析に基づき信用スコアリングモデルを構築し、審査手続や与信ポートフォリオのモニタリングに活用しております。当業務の信用スコアリングモデルは、その判別精度を毎年度継続的に検証し、その結果に基づきチューニングを実施することにより、信頼性を確保しております。

また、ポートフォリオ全体のリスク量把握のため、小口分散されているという当業務のポートフォリオの特徴を踏まえた手法により、信用リスクの計量化に取り組んでいます。

ｃ　市場リスク管理

当業務が負う市場リスクは、主に金利リスクであります。金利リスクについては、資産と負債の間でキャッシュ・フローをマッチングさせることにより、金利リスクを極小化する方針を採っておりますが、すべてをマッチングさせることはできず、資産と負債の間で部分的にギャップが生じます。当業務は、このギャップを原因とした金利リスクを負っているため、マチュリティ・ラダー分析及びデュレーション分析等の手法により金利リスクの把握に努め、調達年限の調整等により金利リスクの低減を図るなど、適切なリスク管理に努めております。

なお、外貨建ての資産・負債は保有していないため、為替リスクに起因した損失を被る可能性はありません。

ｄ　流動性リスク管理

当業務では、預金受入を行っておらず、資金調達は財政融資資金、政府保証債、財投機関債、政府からの出資金などの長期・安定的な資金を確保しております。

また、資金繰り状況を把握し、日々の資金繰りに備えて複数の民間金融機関と当座貸越枠を設定するなど、適切なリスク管理に努めております。

ｅ　オペレーショナル・リスク管理

(a) 事務リスクについて、当業務では、事務リスクの軽減のために、マニュアルの整備、事務手続におけるチェックの徹底、システム化の推進などを通じ、事務処理の正確性確保に努めております。

(b) システムリスクについて、システムリスクや情報セキュリティに関する規定を定め、担当部署において適切に管理し、システムリスクの極小化を図っております。

また、災害等に伴うシステム停止への対応策としてバックアップセンターを設置し、被災時訓練を実施するなど、緊急時対応の実効性向上にも努めております。

(c) また、人的リスク、法務リスク、有形資産リスク等について管理担当部を定め、これらのリスクを含め、オペレーショナル・リスク統括部署をリスク管理部として、総合的なオペレーショナル・リスク管理を実施しております。

(ロ)農林水産業者向け業務におけるリスク管理

ａ　統合的リスク管理

当業務は、国の農林漁業政策に基づく長期の設備資金等の融資を取り扱っており、当業務に伴うリスクの内容や大きさ、あるいは対処の方法は民間金融機関と異なりますが、金融機関として適切なリスク管理を行っていくことが必要であると認識しております。

従って、当業務は、リスク管理を組織的に対応すべき経営課題と位置づけ、統合的リスク管理規則(農林)を制定しております。同規則の中で、当業務が政策金融機能を持続的かつ安定的に発揮するため、計量化するリスク及び計量化しないリスクも含め当業務が損失を被るリスクを総合的に管理することを定めております。

具体的には、リスクカテゴリー(信用リスク、市場リスク、オペレーショナル・リスク)ごとに管理部署を定め、当業務に設置している農林水産事業本部運営会議に各リスクの管理状況の報告等を行い、リスクに関する重要事項を集約することにより、総合的にリスク管理する態勢としております。

ｂ　信用リスク管理

当業務は、(a)個別与信管理、(b)信用格付、(c)自己査定、及び(d)信用リスク計量化により、信用リスクを適切に管理しております。

(a) 個別与信管理

当業務では、融資にあたって、融資対象としての適格性、融資条件の妥当性、事業の長期的見通しを踏まえた返済の確実性について審査します。特に、返済の確実性については、業種(農林漁業等)のリスク特性を十分踏まえた審査基準の下、対象者の信用力、投資リスク及び投資効果を精査し、収支・償還計画の実現可能性及び融資条件の適切性を総合的に勘案して返済可能性を検証・確認しております。

また、お客さまの経営状況の継続的な把握に努め、積極的かつ丁寧な支援活動に取り組むことにより、貸出資産の健全性の維持・向上を図っております。

(b) 信用格付

当業務では、信用格付により、経営悪化が懸念されるお客さまを早期に発見し、経営支援に取り組むことにより、貸出資産の健全性の維持・向上に取り組んでおります。格付は、内部データに基づき構築したモデルにより付与しております。当業務のスコアリングモデルは、その判別精度を毎年度継続的に検証し、その結果に基づきチューニングを実施することにより、信頼性を確保しております。

信用格付は、上記のほか、自己査定、個別与信の判断、信用リスク計量化等にも活用しており、当業務の信用リスク管理の基礎をなしております。このため、信用格付体系は必要に応じ、適時見直しを行っております。

(c) 自己査定

当業務では、当業務の資産の特徴を適切に査定結果に反映させるよう資産の自己査定を実施しております。

自己査定にあたっては、支店による一次査定、審査部及び再生支援部による二次査定、監査部による内部監査という体制をとっております。

自己査定結果は適切な償却・引当の実施のほか、当業務における与信状況の不断の見直しを行うために内部活用するのみならず、当業務の財務内容の透明性向上のための資産内容の開示にも積極的に利用しております。

(d) 信用リスク計量化

当業務では、ポートフォリオ全体のリスク量把握のため、信用リスクの計量化も行い、内部管理に活用しております。

ｃ　市場リスク管理

当業務が負う市場リスクは、主に金利リスクであります。金利リスクについては、資産と負債の間でキャッシュ・フローをマッチングさせることにより、金利リスクを極小化する方針を採っておりますが、農林漁業政策の必要性から償還期間が長期、金利は固定となっているなどの特性があり、資産と負債の間で部分的にギャップが生じます。当業務は、このギャップを原因とした金利リスクを負っているため、マチュリティ・ラダー分析及びデュレーション分析等の手法により金利リスクの把握に努め、調達年限の調整等により金利リスクの低減を図るなど、適切なリスク管理に努めております。

なお、外貨建ての資産・負債は保有していないため、為替リスクに起因した損失を被る可能性はありません。

ｄ　流動性リスク管理

当業務では、預金受入を行っておらず、資金調達は財政融資資金、財投機関債、政府からの出資金などの長期・安定的な資金を確保しております。

また、資金繰り状況を把握し、日々の資金繰りに備えて複数の民間金融機関と当座貸越枠を設定するなど、適切なリスク管理に努めております。

ｅ　オペレーショナル・リスク管理

(a) 事務リスクについて、当業務では、事務リスクの軽減のために、マニュアルの整備、事務手続におけるチェックの徹底、システム化の推進などを通じ、事務処理の正確性確保に努めております。

(b) システムリスクについて、システムリスクや情報セキュリティに関する規定を定め、担当部署において適切に管理し、システムリスクの極小化を図っております。

また、災害等に伴うシステム停止への対応策としてバックアップセンターを設置し、被災時訓練を実施するなど、緊急時対応の実効性向上にも努めております。

(c) また、人的リスク、法務リスク、有形資産リスク等についても、各リスク管理担当部を定め、適切なリスク管理に努めております。

(ハ)中小企業者向け業務及び信用保険等業務におけるリスク管理

ａ　統合的リスク管理

当業務は、中小企業者の行う事業の振興に必要な長期資金について、一般の金融機関が行う金融を補完してその供給を自ら行い、又は一般の金融機関による供給を支援するための貸付債権の譲受け、債務の保証等を行うもののほか、中小企業者等に対して海外で行われる貸付けに係る債務の保証、公庫に対して資金の貸付けに係る債務を有する中小企業者の株式又は持分の取得であって、当該債務を消滅させるためにするもの、中小企業者に対する貸付けに係る債務の保証等についての保険及び信用保証協会に対する資金の貸付けを行っております。

当業務を行うにあたっては、政策金融機関としての健全性を確保するため、統合的リスク管理規則及び同細則を制定し、当業務が管理するリスクの種類及びその内容並びにその所管部室を明らかにしてリスク管理に対する組織としての基本姿勢と役職員の責務を明らかにしております。リスク管理の状況については、各リスク管理部署が中小企業事業本部最高リスク管理責任者(ＣＲＯ)へ報告を行うとともに、統合的リスク管理部署が集約し、総合的にリスクを管理する態勢を整備しております。また、リスクを総合的に評価・管理するために、主要なリスクについては、ストレス・テストを実施しております。

ｂ　信用リスク管理

当業務は、(a)個別与信管理、(b)信用格付、(c)自己査定、(d)信用リスク計量化、及び(e)証券化支援業務における信用リスク管理により、信用リスクを適切に管理しております。

(a) 個別与信管理

融資業務は、公平・中立な立場から借入申込企業の実態を把握し、償還の確実性と資金使途の妥当性を検討し、融資などの判断を行っております。

融資業務では、事業用の長期資金の融資などを専門とすることから、審査にあたっては、今後の事業収益を中心とする長期的返済能力を検討し、償還の確実性について総合的に判断しております。

単に財務諸表を中心とする定量分析にとどまらず、企業の構成要素であるヒト・モノ・カネとその組合せである経営の様々な活動について、申込企業の置かれている環境を含めて多面的な実態把握を行うとともに、申込企業の将来性を勘案し総合的な企業力を判断しております。

また、融資後も決算書などの提出を受けるほか、定期的な訪問などにより継続的な業況把握に努めております。自己査定の債務者区分や必要に応じ提供を受ける経営改善計画書の検討結果などを踏まえ、取引方針を明確にし、適切な事後フォローを実施しております。

さらに、融資先企業の成長発展を支援するため、審査結果をできる限りフィードバックしているほか、経営課題解決のためのコンサルティングに努めております。特に、事業環境の変化などへの対応に苦慮する企業に対しては、経営改善計画の策定を支援しております。

(b) 信用格付

融資業務では、長年にわたり蓄積された中小企業者との取引データ分析に基づき開発した独自のスコアリングモデルと、実態把握等による定性分析に基づき、取引先等の信用状況を把握する信用格付制度を構築、取引方針の策定や審査手続等に活用しております。

(c) 自己査定

融資業務では、融資業務の資産の特徴を適切に査定結果に反映させるよう資産の自己査定を実施しております。

自己査定にあたっては、営業部店が債務者区分の一次査定を実施し、営業部門とは分離した審査部門において二次査定を行っております。自己査定結果は他のセクションから独立した監査部が内部監査を行い、その正確性を検証しております。

また、自己査定結果に基づき、担保処分等による回収見込額及び貸倒実績率等を勘案した貸倒引当金を計上しております。

(d) 信用リスク計量化

融資業務では、信用リスク計量について信用格付等を基礎に統計分析を行い、与信ポートフォリオ全体のリスク量を計量し、モニタリングを行っております。こうしたモニタリングを通じて、リスクの制御について検討を進めております。

(e) 証券化支援業務における信用リスク管理

証券化支援業務では、長年にわたり蓄積された中小企業者との取引データ分析に基づき開発した独自のスコアリングモデルやＣＲＤ(Credit Risk Database)などの外部モデルを活用して審査を行っております。さらに、プール債権全体の信用リスク量をモンテカルロシミュレーションなどの統計的手法により的確に把握し、信用リスクに応じた適切な保証料率の設定を行っております。

証券化案件の組成後は、原債権の償還状況を確認し、モニタリングを行います。公庫が保有または保証を付しているＣＬＯ(貸付債権担保証券)については、外部格付の利用またはモンテカルロシミュレーションなどの統計的手法を用いることにより、信用リスクを的確に把握しています。

ｃ　信用保険引受リスク管理

信用保険等業務では、信用保険制度の持続的な運営に資するため、信用保険引受ポートフォリオや保険事故の状況など信用保険引受リスクの状況を定期的にモニタリングしております。また、長年にわたり蓄積された信用保険引受に関するデータを活用し、信用保険引受リスクの計量モデルを構築しており、信用保険引受リスクの数量的な計測及び分析を行っております。

ｄ　市場リスク管理

(a) 中小企業者向け業務が負う市場リスクは、主に金利リスク及び為替リスクであります。

金利リスクについては、資産と負債の間でキャッシュ・フローをマッチングさせることにより、金利リスクを極小化する方針を採っておりますが、すべてをマッチングさせることはできず、資産と負債の間で部分的にギャップが生じます。当業務は、このギャップを原因とした金利リスクを負っているため、マチュリティ・ラダー分析、デュレーション分析等の手法により、金利リスクの把握に努め、調達年限の調整等により金利リスクの低減を図るなど、適切なリスク管理に努めております。

為替リスクについては、当業務では原則として為替予約取引を利用し、為替リスクを極小化する方針を採っております。

為替予約取引に関しては、取引の執行、事務管理に関する部門をそれぞれ分離した内部牽制体制を確立しております。また、為替予約取引は、実需に基づいて実施しており、投機的なポジションは保持しておりません。

(b) 信用保険等業務が負う市場リスクは、主に金利リスクであります。

当業務では、政府からの出資により調達した資金については、財政融資資金への預託等の安全性が高いもので運用し、適切なリスク管理に努めております。

ｅ　流動性リスク管理

(a) 中小企業者向け業務における流動性リスク管理

当業務では、預金受入を行っておらず、資金調達は財政融資資金、政府保証債、財投機関債、政府からの出資金などの長期・安定的な資金を確保しております。

また、資金繰り状況を把握し、日々の資金繰りに備えて複数の民間金融機関と当座貸越枠を設定するなど、適切なリスク管理に努めております。

(b) 信用保険等業務における流動性リスク管理

当業務では、預金受入を行っておらず、資金調達は政府からの出資金により、長期・安定的な資金を確保しております。また、資金繰り状況を把握し、適切なリスク管理に努めております。

ｆ　オペレーショナル・リスク管理

(a) 事務リスクについて、当業務では、事務リスクの軽減のために、マニュアルの整備、事務手続におけるチェックの徹底、システム化の推進などを通じ、事務処理の正確性確保に努めております。

(b) システムリスクについて、システムリスクや情報セキュリティに関する規定を定め、担当部署において適切に管理し、システムリスクの極小化を図っております。

また、災害等に伴うシステム停止への対応策としてバックアップセンターを設置し、被災時訓練を実施するなど、緊急時対応の実効性向上にも努めております。

(c) また、人的リスク、法務リスク、有形資産リスク等を含め、オペレーショナル・リスク統括部署であるリスク管理部の下に各リスク管理担当部を定め、総合的なオペレーショナル・リスク管理を実施しております。

(ニ)危機対応等円滑化業務におけるリスク管理

ａ　統合的リスク管理

危機対応円滑化業務及び特定事業等促進円滑化業務は、政府機関として政策目的実現のための金融を業務としており、これらの業務に伴うリスクの内容や大きさ、あるいは対処の方法は民間金融機関と異なりますが、金融機関として適切なリスク管理を行っていることが必要であります。

具体的には、リスク管理を組織的に対応すべき経営課題と位置づけ、統合的リスク管理規則(危対・企管)を制定して統合的リスク管理を行っております。

ｂ　信用リスク管理

危機対応円滑化業務及び特定事業等促進円滑化業務では、当業務の資産の特徴を適切に査定結果に反映させるよう資産の自己査定を実施しております。自己査定に当たっては、監査部門による監査を受けております。

ｃ　流動性リスク管理

危機対応円滑化業務及び特定事業等促進円滑化業務では、預金受入を行っておらず、資金調達は財政融資資金、政府からの出資金などの長期・安定的な資金を確保しております。また、危機対応円滑化業務では、指定金融機関に対する補償金支払資金等についての十分な手元流動性を確保しております。

ｄ　オペレーショナル・リスク管理

危機対応円滑化業務及び特定事業等促進円滑化業務においては、直接的、間接的に様々なオペレーショナル・リスクが存在し、このようなリスクの把握、分析及び管理を積極的に進めていく方針であります。

特に、事務リスクについては、事務リスクの軽減のために、マニュアルの整備、事務手続におけるチェックの徹底、システム化の推進などを通じ、事務処理の正確性確保に努めております。

ⅲ　情報資産の保存及び管理

当公庫では、セキュリティポリシー、プライバシーポリシー及び特定個人情報等の安全管理に関する基本方針を定め公表するとともに、高い水準の情報セキュリティを確保し、適正かつ効率的な業務運営を行うための態勢を整備しております。また、公文書等の管理に関する法律(平成21年法律第66号)の規定に基づき、文書の管理を適切に行っております。

ⅳ　緊急時対策その他の危機管理

当公庫では、地震・火災等の災害、事件・事故、感染症などの緊急事態の発生時における、適正な業務遂行体制の維持・復旧を図るため、災害・事故等対策本部や海外危機管理委員会などを整備しております。また、首都直下型地震や新型インフルエンザが発生した場合を想定し、想定災害が業務に与える影響を可能な限り回避し、その早期回復を図るための事業継続計画(ＢＣＰ)を策定しております。

ⅴ　お客さまサービスの向上

当公庫では、お客さまの利益を保護し利便性の向上を図るため顧客保護等管理方針を策定し、本方針に基づいたお客さまの視点に立った取組みに努めております。

ⅵ　職場環境の向上

当公庫では、職場環境等に関する課題の把握及び今後の対策検討等への活用を目的に、年に一度、全職員を対象に意識調査を行っております。本調査によって得た職員の意見等を職場環境の向上等に積極的に役立てております。

ニ　内部統制基本方針

当公庫は、会社法及び会社法施行規則に基づき、取締役及び職員の職務執行についての法令等遵守や業務の適正を確保するための体制の整備等について内部統制基本方針を定めております。

ホ　取締役に関する事項

①　取締役の定数

当公庫の取締役は、18名以内とする旨、定款に定めております。

②　取締役の選解任の決議要件

公庫法第６条の規定により、当公庫の取締役の選解任の決議は、主務大臣(財務大臣、農林水産大臣及び経済産業大臣)の認可を受けなければ、その効力を生じないこととなっております。

③　社外取締役及び監査役との間の会社法第427条第１項に規定する契約(責任限定契約)の概要

当公庫は、会社法第427条第１項及び定款の規定により、同法第423条第１項の責任について、社外取締役及び監査役がその職務を行うにつき善意でありかつ重大な過失がなかったときは、同法第425条第１項に定める最低責任限度額とする旨の契約を、社外取締役及び監査役と締結しております。

へ　役員報酬の内容

2019年４月１日から2020年３月31日までにおける当公庫の取締役及び監査役に対する報酬等は、以下のとおりであります。

(イ)取締役に対する報酬等　330百万円　(うち社外取締役　18百万円)

(ロ)監査役に対する報酬等　 48百万円　(うち社外監査役　32百万円)

(注) １．記載金額は、単位未満を切り捨てて表示しております。

２．報酬等の額には、取締役及び監査役に対する役員賞与引当金繰入額24百万円(取締役22百万円、監査役２百万円)が含まれております。

３．報酬等の額以外に、取締役及び監査役に対する役員退職慰労引当金繰入額18百万円(取締役15百万円、監査役２百万円)を計上しております。

４．報酬等の額以外に、2019年６月19日開催の第11回定時株主総会の決議に基づき、退任取締役及び退任監査役に対し役員退職慰労金を以下のとおり支給しております。

退任取締役　１名　　８百万円

退任監査役　１名　　５百万円

(2) 【役員の状況】

イ　役員の状況

男性20名、女性２名(役員のうち女性の比率 9.1％)